各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

　　省财政厅制定的《福建省财政扶贫资金县级报账制管理办法》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　福建省人民政府办公厅
　　二OOO年十二月二十一日

福建省财政扶贫资金县级报账制管理办法

（福建省财政厅  二OOO年十一月六日）

　　第一条　为了切实加强财政扶贫资金的管理。充分发挥财政扶贫资金的使用效益，现根据《财政扶贫资金管理办法》（试行）和报账制的要求，特制定本办法。

　　第二条　实行县级报账的财政扶贫资金。即：各级财政安排的支援不发达地区支出（含发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贷款贴息等），以及其他明确规定用于扶贫项目的财政资金。

　　第三条　县（市）财政部门具体负责组织实施县级报账工作。

　　第四条　实施报账的扶贫项目选定和管理。省、各设区的市下达的扶贫项目以省、各设区的市扶贫职能部门下达的文件为依据；县级安排的扶贫项目，根据县（市）脱贫规划和乡镇上报的扶贫项目，由县（市）扶贫职能部门会同财政部门对扶贫项目进行考察论证，项目确定后由扶贫职能部门提出分配方案，会财政部门联合行文下达。

　　第五条　县（市）财政部门收到上级财政扶贫资金后，应将本级的配套资金及时、足额地存人扶贫资金专户。

　　第六条　县（市）财政部门根据项目工程建设进度，将资金分次直接拨到项目建设单位，也可根据具体情况提前预拨部分资金。

　　对实行公开招标承包核算的单项工程，根据签订的具有法律效力的承包合同，在完成相应的工程任务后，由承包单位或承包人提出用款计划，经工程行政负责人和工程技术负责人签字，报县（市）扶贫职能部门审核后，送财政部门审批，财政部门必须在10天内予以办理，并预拨资金。

　　对未实行承包的项目，由工程指挥部或承建单位根据工程进度和工程质量提出用款计划；经县（市）扶贫职能部门审核后，报财政部门审批，财政部门必须在10天内予以办理，并预拨资金。

　　第七条　对扶贫工程所需的钢筋、水泥等大宗物资原则上应根据政府采购办法执行。由县（市）扶贫职能部门和财政部门采取投标的办法，选择价廉物优的供货厂商供应工程物资。

　　第八条　财政扶贫资金拨付必须坚持以下原则：一是根据工程进度和工程质量情况拨付资金；二是资金拨付必须与项目计划相衔接；三是先使用自筹资金再使用上级拨付资金。

　　第九条　财政扶贫资金报账程序如下：

　　1.实行公开招标的承包工程，县（市）扶贫职能部门和财政部门应组织有关人员对工程标底进行测算，择优选定施工单位。工程竣工后，项目承包单位或承包人凭承包合同、工程预决算和已经工程技术人员、工程行政负责人、县〔市）财政经办人员和县（市）扶贫职能部门负责人签字的竣工验收单及发票，到财政部门办理工程竣工结算和报账手续。财政部门在收齐有关材料后，15天内应办妥报账手续，并留足l0％—20％的承包款作为工程质量保证金（具体比例由县财政确定），用于支付因施工质量出现问题而发生的维修费用。自工程竣工验收之日起，一年内未出现质量问题，应将质量保证金如数拨给承包单位或承包人。

　　2.未实行承包的工程，资金报账凭原始发票报销，对确实无法取得原始发票的，可采用自制原始凭证（格式附后）。原始凭证必须由经办人、项目工程技术员、工程行政负责人等有关人员签字，并填制“报账清单”（格式附后），经县（市）扶贫职能部门签署意见，向财政部门办理报账手续，财政部门应在15天内办妥报账手续。

　　第十条　县级报账制是财政扶贫资金管理的一项新的重要制度，各地必须认真执行，对不按本制度规定实行报账制的受援县（市），省财政厅将商有关扶贫职能部门调减其扶贫资金的数额。

　　第十一条　本办法由省财政厅负责解释。

　　第十二条　本办法自发布之日起施行。