宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：                   

　　1992年8月29日，省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了《福建省行政执法程序规定》（以下简称《规定》，1993年10月11日，省政府又批准颁发了《福建省金融机构收缴罚款办法》（以下简称《办法》）。为全面掌握《规定》和《办法》的贯彻执行情况，进一步完善《规定》和《办法》，省人民政府决定1997年在全省范围内对贯彻执行《规定》和《办法》的情况进行检查，现将检查的有关事项通知如下：

　　（一）检查的目的与要求

　　《规定》和《办法》是十分重要的基础性法规。制定《规定》和《办法》，旨在保证法律、法规、规章正确地贯彻实施，保障行政执法机关依法行使职权，促使行政执法活动程序化、规范化、科学化，提高工作效率和工作质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，尤其是对当前反腐倡廉有着十分重要的现实意义。贯彻执行《规定》和《办法》是行政执法机关依法正确行使职权的保障，从制度上防止腐败的重要措施，为扎扎实实地搞好这次检查，各级人民政府及其所属工作部门的主要领导要抓落实，务求各项检查工作真正落到实处，防止走过场、搞形式主义；检查中要注意抓典型事例，对出现的问题要及时总结；对有令不行、有禁不止的，应严肃追究有关责任人员的责任，违纪或违法的应及时移送有关机关依法查处。通过检查进一步提高法制观念和依法行政的水平。           

  （二）检查对象        

　　省人民政府所属各工作部门，宁德地区行政公署及其所属工作部门，各市、县（区）人民政府及其所属工作部门，各乡、镇人民政府，以及设在我省行政区域的人民银行、工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、兴业银行。

　　（三）检查的主要内容

　　1. 各级人民政府是否主动履行《规定》赋予的对行政执法的监督管理权；

　　2.省人民政府所属行政执法机关是否根据《规定》的授权制定工作规程，规定违法案件的立案条件、标准和期限，是否依法报送备案；

　　3.行政执法法律文书是否规范，是否与《规定》配套；

　　4.行政执法标志、检查证发放对象是否正确，发放人员的名单是否已按规定报送备案；

　　5.已领取标志、检查证的行政执法人员执行公务时是否依法佩戴标志、出示证件；

　　6.对行政执法人员越权或者非公务场合使用标志、检查证的，是否及时予以纠正；

　　7.标志、检查证遗失、损坏是否及时报告并登报声明；      

　　8.标志、检查证持有人调离原工作单位或者不承担行政执法任务，颁发机关是否及时收回；

　　9.行政执法机关是否严格依照《规定》实施处罚（抽查行政执法机关的处罚档案材料）；                    

　　10.各级财政主管部门、人民银行是否依法主动履行《办法》第十七条规定的各观义务； 

　　11.工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、兴业银行及其分支机构是否已经依法开展收缴罚款业务，是否在营业窗口的明显位置标明“收缴罚款处”，银行是否发生拒绝与行政执法机关签订协议的情况；

　　12.行政执法机关是否与金融机构签订协议贯彻执行罚缴分离制度；

　　13.对行政管理相对人不履行法定义务时，行政机关是否依法及时申请人民法院强制执行；  

　　14.存在的主要问题及其建议。    

　　（四）检查时间：        

　　1997年3月至9月。  

　　（五）检查形式：        

　　1.自查、互查、抽查等；

　　2.查看现场、查阅案卷；

　　3.开展社会问卷调查；

　　4.对检查结果进行评比。

　　（六）汇报  

　　检查结束应写出书面报告，并按行政隶属关系报同级人民政府和上一级行政主管部门。宁德地区行政公署、省辖市人民政府、省人民政府所属工作部门，以及人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行福建省分行以及福建兴业银行应于9月30日前将本地区、本系统检查情况书面报告省人民政府。

　　（七）其他

　　1. 省人民政府将在各地、各单位检查基础上组织抽查，抽查的具体时间另行通知；

　　2.各地在检查中遇有向题可以直接与省政府法制局联系；

　　3.此文请宁德地区行政公署、各市、县（区）人民政府转发至所属工作部门和各乡、镇人民政府。

福建省人民政府办公厅
　　                一九九七年二月十八日