同志们：
　　刚才，习近平省长对全省开展机关效能建设作了具体部署，请大家认真贯彻。同时，要学习借鉴李敏忠同志介绍的漳州市的有益作法，共同努力把机关效能建设工作搞好。

　　开展机关效能建设事关全局，事关长远。首先，这是贯彻落实从严治党、从严治政方针的一项重要举措。江总书记在中央纪委第四次全会上指出：“治国必先治党，治党务必从严”，并要求各级党委积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，加强对党员领导干部的管理和监督。朱镕基总理在今年《政府工作报告》和国务院第五次全体会议上都强调要从严治政，在加强管理、强化监督上下功夫。机关效能建设就是要建立起严格机关管理、消除管理障碍、增强服务功能、提高机关效能、强化机关监督的长效机制。这种机制的建立和形成，有利于对党员干部特别是对领导干部严格管理和严格监督，体现了从严治党、从严治政的要求。其次，这是广大人民群众的迫切愿望。我们的权力是人民赋予的，我们的机关是为人民服务的，机关的工作作风和服务水平，直接关系到党和政府的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。在这次“三讲”教育中，干部群众都迫切要求我们加快发展，迫切要求我们从严治党，迫切要求我们党政机关转变作风。加强机关效能建设，是进一步实践党的宗旨，密切党群干群关系的实际行动，是提高为人民服务水平的重要途径，也是继续搞好整改，巩固“三讲”教育成果的有效措施。第三，这是顺利实现我省跨世纪发展目标任务的必然要求。在跨世纪的进程中，我们既面临着良好机遇，也面临着激烈的竞争。能不能加快发展，很重要的就是看我们能否营造一个良好的环境，有没有饱满的工作热情，有没有高昂的工作干劲，有没有高效的工作效率，有没有良好的工作作风。加强机关效能建设，转变政府职能，改进工作作风，提高工作效率和工作质量，才能营造高效优质的创业环境，增创新优势，赢得新发展，保证跨世纪奋斗目标的顺利实现。总之，在新的历史时期，加强机关效能建设，有着十分重要的意义。各级党委、政府都要从战略的高度，充分认识开展机关效能建设对促进改革、发展、稳定的重要性，根据省委、省政府的要求，迅速行动起来，扎实开展机关效能建设。

    今年初，省委、省政府就明确提出，要“远学深圳，近学漳州”，在全省总结推广漳州的经验做法。3月21日，我和习近平省长到漳州就机关效能建设进行专题调研，并就开展这项工作提出要求。3月23日，省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作决定》。4月25日，省委、省政府成立了省机关效能建设领导小组及其办公室，由习近平同志担任组长。各级各部门一定要认真贯彻中央有关精神，按照省委、省政府的部署，进一步统一思想，提高认识，采取切实有效措施，狠抓工作落实，不断推进机关效能建设。在工作中应努力做到五个结合：

    一要与实践党的宗旨结合起来，把人民高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点。江总书记指出，我们党作为中国工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。党的性质和纲领决定了我们必须按照“三个代表”的要求，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。党员干部都要深刻认识到，机关的价值不是看权力大小，而是体现在为最广大人民群众谋利益上，体现在广大人民群众的满意程度上。各级党政机关都要把群众满意不满意、高兴不高兴，作为机关效能建设是否取得实效的最终标准。在机关效能建设中，各机关党组织要对广大党员干部加强“三个代表”重要思想的教育，加强党的宗旨的再教育，进一步增强机关干部全心全意为人民服务的意识和本领，促使每一个机关干部忠于职守、依法行政、勤政为民、廉洁奉公，高效率地履行各项职责。每一个机关干部都要时刻保持人民公仆的本色，为群众多办实事，多办好事，快办事。特别是领导干部更要有满腔热情为人民服务的公仆意识，要有甘于负重耕耘的孺子牛精神。要力戒官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性，通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。要充分发挥机关效能投诉中心作用，特别要认真解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系。

    二要与机构改革结合起来，进一步转变职能提高效率。机构改革的根本目的是转变机关职能、提高办事效率。机关效能建设与机构改革是相辅相成、相互促进的，只有机关效能提高了，机构改革才能成功。要按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，在积极推进机构改革中加强机关效能建设。通过开展机关效能建设，优化管理，简化办事环节、压缩办事时限，提高工作效率。通过开展机关效能建设，坚决克服部门之间互相扯皮的现象，进一步强化政府机关宏观调控、社会管理和公共服务职能。通过开展机关效能建设，明确各部门的工作职责与分工，形成既有分工又有合作、职责清晰、协调运转的良好机制，努力使机关各部门都能呈现出崭新的面貌、务实的作风和高效的形象。当前省级党政部门正在进行机构改革，地市级机构改革也将在下半年全面铺开，各级各部门要充分利用机构改革的有利时机，将机关效能建设与机构改革紧密结合起来开展工作，促进各个机关机构设置合理、职能配置得当、工作运转协调、工作效率提高、服务水平改进，促进管理体制和运行机制不断完善。

    三要与依法治省结合起来，营造公平、公正、公开的环境。机关效能建设从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等，使机关职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，既突出了机关效能，又推动了依法行政。各级机关都要按照依法治省的要求，转变职能，严格按照宪法和有关法律的授权，管理各项社会事务，逐步实现行政行为的程序化、规范化、法制化，保证执法行为公平、公正、公开，合法有效。必须认真贯彻执行党和国家的方针政策、决定命令，保证政令畅通。政府机关要建立健全执法责任制，规范行政执法主体，把执法的任务、目标、要求、权限、职责落实到部门、岗位。要建立健全行政管理公示制度，公开办事程序，公布办事结果，增强行政行为的透明度，提高工作效率和服务水平。建立健全评议考核制度，奖优罚劣，严格实行执法过错追究制度。各行政执法机关都要切实做到有法必依、执法必严、违法必究，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

    四要与党风廉政建设结合起来，从制度上防范和治理腐败行为。机关效能建设是搞好党风廉政建设的一条重要途径，反腐倡廉是机关效能建设的一项重要内容。加强机关效能建设，积极推行政务公开，规范行政行为，强化监督手段，提高管理效能，在一定程度上削弱和减少了腐败产生的土壤和条件，可以起到治理和预防腐败行为的积极作用。我们要从改革和制度建设入手，在加大力度查处大要案和严厉惩处腐败分子的同时，重点加强对腐败的防范，从源头上治理和预防腐败。各级机关在加强效能建设中，都要注意加强思想道德教育，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性观念和法律意识，在思想上构筑起拒腐防变的思想道德防线。要加强制度建设，积极稳妥地推进政府审批制度改革，特别是对一些重大经营项目一定要实行公开招标制度。通过各种制度建设，构筑起对一些人想腐败而不能腐败的制度防线。要加强有效监督，把事后监督变为事前监督和事件全过程的监督，凡政府大型工程招标投标、土地公开拍卖、重大项目审批等，纪检、监督部门都要依法进行监督；能够向群众公开的，一律要公开，自觉接受群众和舆论监督。

    五要与贯彻落实最近省委、省政府专题会议精神结合起来，把增创新优势、实现跨世纪发展宏伟目标落到实处。这次省委、省政府琅岐专题会议研究了事关我省跨世纪发展的一些重大问题，讨论了我省下世纪初的发展目标，要求各地各部门和全省广大党员干部增创改革与建设新优势，赢得福建跨世纪新发展。贯彻落实好这次会议精神，关键是各级党政机关要积极行动起来，改进作风，把机关效能建设落实到实际工作中去，使跨世纪发展的构想和思路更为明确、计划更加具体、措施更加有力。要深入广泛地开展“两思”教育活动，把机构改革、机关效能建设取得的成效转化为促进当前工作的动力，以饱满的精神，扎实的作风，与广大干部群众一道艰苦创业。要加强社会主义精神文明建设，营造良好的社会环境，进一步促进改革、开放，搞好经济建设，努力完成各项工作任务，为我省跨世纪发展贡献力量。

　　同志们，机关效能建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程。效能建设搞得怎么样，关键在领导。各地区、各部门一定要从讲政治的高度，从建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府要求的高度，深刻认识开展效能建设的重要意义，紧密结合本地区、本部门经济建设和业务工作的实际，认真制定工作方案，精心组织实施，切实解决本地区、本部门行政管理和机关作风中的突出问题。各级党委、政府要把效能建设作为“一把手”工程来抓，切实摆上重要位置。要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。纪检、组织、监察、人事、宣传、法制、机关党工委等部门要各自履行职责，齐抓共管，形成合力。各地各部门从现在起，就要行动起来，从本地区本部门存在的效能不高、群众反映强烈的热点、难点问题入手，有重点、有针对性开展工作。要按照今天会议的部署，努力完成每一阶段的工作目标，不断取得阶段性成效。各级各部门要积极探索，以改革和创新精神，在实践过程不断创造出新鲜经验，为推动全省机关效能建设作出贡献。