福建省人民政府关于印发2000年政府工作要点的通知
闽政〔2000〕4号
《福建省人民政府2000年工作要点》已经省政府讨论通过，现印发给你们，请认真抓好落实，确保今年政府各项任务完成。
福 建 省 人 民 政 府
二○○○年二月二十二日
福建省人民政府2000年工作要点
1999年是我国历史上很不平凡的一年，是新中国成立50周年和澳门回归祖国之年。我省在党中央、国务院和省委的领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大、十五届三中全会、四中全会、全国“两会”和中央12号文件精神，按照“坚定信心、再创佳绩，迎接新中国成立50周年”的要求，带领全省各族人民团结奋斗、开拓进取，克服了前进道路上的种种困难,各项改革稳步推进，国民经济快速发展，全省国内生产总值3628.04亿元，增长10％，人均国内生产总值提前一年实现比1980年翻三番的目标。社会事业全面发展，人民生活水平继续提高，社会保持了安定稳定。
2000年是世纪交替的重要一年，是完成“九五”、规划“十五”的关键之年。做好2000年的政府工作，对于全面实现我省现代化建设的第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进，具有承前启后、继往开来的重要意义。我省政府工作总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，进一步贯彻党的十五大、十五届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，认真执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧密结合福建实际，加快依法治省进程，实施科教兴省和可持续发展战略，努力扩大内需，加大经济结构调整力度，稳定农业的基础地位，推进国有企业改革和发展，提高对外开放水平，完善社会保障体系，进一步改善人民生活，促进国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步，全面完成“九五”计划的各项任务，加快建设海峡西岸繁荣带。
今年全省经济和社会发展的各项主要目标在全省经济工作会议上已作了预安排，并经省九届人大三次会议审议批准。我们要顺势而为，乘势而上，按照中央和省委的部署，进一步认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗，立足现有基础，发挥自身优势，精心安排和组织好今年政府的各项工作，带领全省人民把我省改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
一、着力扩大内需，有效拉动经济增长
加大固定资产投资力度。以基础设施建设和企业技术改造为重点，选准项目，争取更多的国债资金，努力扩大投资规模。充分发挥政府投资的带动作用，进一步放开投资领域，加大政策引导力度，深化投融资体制改革，争取吸引更多的外资和社会资金参与基础设施建设，扩大固定资产投资。进一步加强重大项目的前期工作，储备一批能增强发展后劲的项目，争取较多的项目纳入国家“十五”计划。要坚决制止盲目重复建设，进一步加强固定资产投资审计，严格工期计划和投资概算管理，狠抓工程质量，依法严肃查处违法、违纪行为和工程质量事故。
努力扩大城乡人民消费。深化住房制度改革，完善住房货币化分配办法，进一步开放住房二级市场，促进住房消费及相关产业发展。在努力提高农民购买力的同时，为农民提供适销对路的商品，扩大农村消费。加快城乡电网改造和农村电力体制改革，进一步做好城乡同网同价工作，扩大电力消费。积极引导居民增加教育、文化、体育、旅游等消费，拓宽服务性消费。抓住国家实施西部大开发战略的机遇，千方百计开拓国内外市场特别是中西部市场，积极举办各种展销会、博览会和交易会，提高闽货在全国的市场占有率。调整消费政策，抓紧清理不合理的限制消费的有关政策规定。正确引导城乡居民消费心理预期，扩大消费需求。整顿市场秩序，严厉打击各种制假售假活动，优化消费环境。
二、调整优化经济结构，增强经济竞争力
调整优化经济结构。坚持调优、调高、调大、调外，进一步推动我省经济结构方案的实施。加速产业结构调整，使一二三产业相互促进、协调发展。要加强第一产业，根据市场对农产品多样化和优质化的需求，优化农业经济结构。努力提高第二产业在国民经济中的比重和整体素质，压缩、淘汰落后生产能力，集约发展优势产业。积极推进“石化一体化”，进一步加强交通、通讯和电力、电网建设，强化基础工业和基础设施。加大传统工业改造力度，提高企业技术创新水平，今年要完成技改投资165亿元，推广“五新”项目1500项左右，推动企业创名牌、上规模。加快国有经济的战略性调整，组建一批企业集团和龙头企业，促进林纸结合、电冶结合、电化结合。对已经确定的86个重点项目、86家重点扶持的企业和企业集团，逐一制定扶优扶强、培育名优产品的具体措施。大力扶持有效益、有市场、符合产业政策的中小企业。在政府政策引导下，通过市场机制，淘汰那些扭亏无望、浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的企业。大力发展第三产业，积极发展新兴产业，加快旅游、金融、商品流通、文化教育、社区服务和中介服务的发展。以海洋水产、港口海运、海洋高新技术开发、滨海旅游和临海工业为重点，全面开发和利用海洋资源，大力发展海洋经济，促进全省产业结构进一步优化。
高度重视非公有制的制度创新，大力发展非公有制经济，进一步优化所有制结构。进一步落实省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的决定》，把非公有制经济纳入国民经济发展规划，积极营造有利其发展的政策和社会环境。沿海地区的非公有制经济要抓住产业升级、结构调整的机遇，尽快上规模、上水平；山区要进一步放宽政策，放手发展非公有制经济，使其在数量、规模、比重上有较大突破。支持非公有制企业到境外、山区投资发展。
调整优化区域经济结构，加快山区发展步伐。切实贯彻落实中共福建省委六届九次全会《关于进一步加快山区发展的决定》和省政府实施意见，充分发挥政府、企业、社会等多方面的作用，在资金安排、项目布点、技术开发、吸引人才等方面向山区倾斜，重点帮助山区搞好资源开发，改善公路、铁路等基础设施条件和经济环境，加强山海协作，着重抓好50个示范项目，加大对边界县的扶持力度，通过转移支付、对口帮扶等措施，加快山区经济发展，增强发展后劲，力争到2000年底全省山区国内生产总值比1980年翻三番以上。把握中央实施西部大开发战略的机遇，拓展我省经济发展的空间，积极完成中央交给我省的对口支援宁夏、西藏林芝地区和重庆三峡库区的任务，搞好三峡库区农村移民搬迁入闽试点工作。
调整优化城乡经济结构，加快城乡一体化进程。抓紧小城镇规划的编制和完善，把小城镇建设纳入各地经济社会发展战略及长期规划。抓好小城镇建设的试点工作，逐步建立以政府投入为引导，主要依靠社会资金建设小城镇的多元化投资和建设体制。加速乡镇企业的产业升级、结构调整和机制创新，增强乡镇企业竞争能力，积极引导乡镇企业向小城镇集中，完善农村社会化服务体系，推动农村二三产业与村镇建设同步发展。
三、坚持农业和农村工作主线不动摇，稳定和加强农业基础地位
大力推进农业和农村经济的战略性调整。继续压缩不适销品种，加快引进、选育和推广优良品种。保护基本农田，严禁乱占耕地，切实保护粮食生产能力。积极发展畜牧、水产和林业，鼓励粮食主产区通过发展畜牧业转化剩余粮食，优化农业产业结构；大力发展高效农业、创汇农业，着力发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，优化农业区域布局；引导农村劳动力向二三产业转移，优化农村劳动力就业结构。
稳定发展粮食生产。稳定粮食种植面积和产量，减少劣质早籼稻种植面积，增加优质稻种植面积，扩大其它杂粮种植面积。理顺价格，落实优质优价政策，搞好产销衔接，保护产粮区、粮农种粮积极性。要继续深化粮食流通体制改革，贯彻落实中央的粮食政策，加强粮食收购市场管理。加快改革步伐，促进国有粮食企业尽快走出困境。
高度重视农产品流通和加工，加快农业产业化进程。加强农产品市场建设，有计划地建设一批农产品批发市场。大力支持和鼓励各种农民专业运销联合体、合作组织和个体营销大户进入流通领域，发展以农民为主体的农产品销售队伍。组织开展形式多样的促销活动。落实农产品运销的“绿色通道”政策，降低农产品流通成本。着力发展农产品加工业，提高农产品的附加值。实施品牌战略，逐步实现农业生产标准化和规范化。
推进农业科技进步。大力实施以种子工程为核心的农业科技工程，积极开发和推广高产优质高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，加快建立农业科技创新体系、技术推广体系和农民教育培训体系。以闽台农业交流与合作为重点，扩大农业的招商引资，加强对优良动植物品种和高新、适用技术的引进。
加大农业投入力度，加强农业基础设施建设。依法增加财政支农资金，增加农业信贷投入，积极引导和鼓励个体经济、私营企业、外资及农民增加对农业的投入。加大“五江一溪”治理力度，加快“五大防御体系”建设步伐，巩固完善千公里海堤，继续建好千公里江堤实施千万亩节水灌溉工程。今年要完成190公里城防建设、110座病险水库加固、完成50万亩节水灌溉和80万亩中低产田改造任务。搞好农田水利基本建设，加强水土保持。加快沿海防护林体系建设步伐，加大森林、林木、林地资源保护管理力度，实施天然林保护工程，加强以植树造林为重点的农业生态环境建设，改善农业生态环境。
继续推进农村扶贫开发和小康建设。继续加大扶贫攻坚力度，完善扶贫开发与计划生育相结合的政策，把扶贫开发工作的重点放在尚未解决温饱的贫困户和低收入人口上，进一步落实筹集扶贫基金，省财政要增加小额信贷贴息资金。继续实施“造福工程”，再安排2万人搬迁。今年要基本解决老区基点村（行政村）和少数民族地区行政村的“五通”问题。加强分类指导，全面推进小康建设，做好10个宽裕型小康示范县试点工作。统筹规划、因地制宜地搞好新村建设，抓好村容村貌整治，进一步改善农村的生产生活环境。
全面落实农村政策，加强农村经营管理。全面完成土地延包合同签订工作，建立健全土地承包合同的各项管理制度，进一步调动和保护农民的积极性。加强农村基层组织建设，努力开创农业农村工作新局面。
四、打好国企改革和脱困攻坚战，增强国有企业活力
着力解决国有企业实际困难。今年，国有及国有控股大中型工业亏损企业要有三分之二以上扭亏，亏损面控制在20%左右，资产负债率降至60%左右。进一步落实国家和省出台的扭亏脱困政策，并根据企业实际情况，实行一厂一策，分类指导，解决好增资减债、职工下岗再就业和基本生活保障等问题。继续落实企业兼并破产、提高直接融资比重和债转股等重要措施。基本完成剥离企业办社会工作，认真清理企业“三乱”，切实减轻企业负担。采取更加灵活的措施放开搞活中小企业，对目前仍未放开的中小企业，可通过发挥民间资本作用、发展混合型经济等多种形式放开经营。
加快建立现代企业制度。今年，要力争80％的国有大中型企业以改革企业管理体制、转换经营机制、建立和完善法人治理结构为重点，初步建立现代企业制度。我省列入国家520户重点企业中的11户企业，要完成规范化的公司制改造。条件成熟的大中型国有企业要通过规范上市、中外合资和企业相互参股、非公有制经济投资入股、企业职工持股等方式，改造成为混合所有制的经济实体，重要的企业由国家控股。全心全意依靠工人阶级，培养造就一批德才兼备的企业家队伍。积极推进企业劳动用工、人事、分配制度改革，认真抓好企业经营者年薪制试点。
积极探索国有资产管理的有效形式。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，组建省市两级国有资产授权经营公司，规范政府、国有资产授权经营公司和企业三者之间的关系，形成全方位、多层次的监督体系和约束机制，确保国有资产保值增值。
大力推进企业技术改造和技术创新。以市场为导向，围绕品种、质量、效益和扩大出口，集中抓好重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术改造。加强政府对企业技改的政策引导和支持力度，精心组织和实施国家和省级重点技改项目建设，促其尽快建成投产。
加强企业监督和管理工作。按照建立现代企业制度的内在要求，突出抓好质量管理、营销管理、资金管理和财务管理，推行厂务公开和物资公开竞价采购制度。改进和完善对国有大中型企业的稽查和监管方式，组织开展国有企业资本金绩效评价工作，建立健全企业年度审计制、经营者离任审计制，形成有效的激励机制和约束机制。
五、积极扩大出口和利用外资，努力提高对外开放层次和水平
大力开拓国际市场，千方百计扩大出口。要按照世贸组织规则和国际市场需求，调整优化出口产品结构。继续扩大传统劳动密集型优势产品的出口。实施“科技兴贸”战略，用新技术、新装备提高出口产品的技术含量和附加值，进一步扩大机电产品和高新技术产品出口。加快国有外贸企业改革和战略性重组，采取多种形式搞活外贸企业，鼓励工贸公司和各类生产企业扩大出口。加快市场多元化进程，恢复和拓展亚洲市场，扩大美、欧等发达国家市场，大力开拓中东、东欧及独联体、非洲、拉美等潜力巨大的市场。拓展对外承包工程和劳务合作。鼓励有比较优势的企业到国外投资办厂。继续加强对境外直属企业的整顿和监管。
扩大招商引资，提高利用外资的质量和效益。积极推动商业、金融、保险、旅游等服务业和能源、交通等领域的招商引资工作，突出抓好12个重大利用外资项目。把握全球跨国购并潮流，有重点地推动国有大中型企业与跨国公司的联合。鼓励外资企业进行技术开发和创新，扩大在国内采购原材料和配件。办好第四届中国投资贸易洽谈会、第十六届世界客属恳亲大会、世界福清同乡会、福州国际招商月暨海峡两岸高新技术及产品博览会、第四届世界同安联谊会、第三届湄洲妈祖国际文化旅游节等重大对外经贸活动。
继续发挥厦门经济特区的龙头作用，进一步办好经济特区。拓展各类开发区的功能，加强基础设施建设，搞好宣传推介，盘活用好存量土地，把开发区办成吸引国际跨国公司投资、发展高新技术产业的基地。
进一步优化外经贸环境。以落实政令、严格执法、改善服务为重点，进一步营造良好环境，办好现有“三资”企业。密切关贸、税贸、银贸、科贸协作，建立对外经贸管理和服务新体制。继续严厉打击走私，维护良好的外经贸秩序和国内市场秩序。
六、促进祖国和平统一大业，扩大福建与台港澳侨的合作与交流
进一步扩大闽台合作与交流。认真宣传贯彻《台湾同胞投资保护法》及其实施细则，切实保护台湾同胞投资的合法权益。努力办好现有台资企业，放宽台商投资领域，不断引进新的符合产业政策的台资企业。做好《海峡两岸经济合作福建实验区规划》的报批和实施工作。进一步完善台商投资区的区域布局和总体规划，继续办好福州马尾及厦门海沧、杏林、集美台商投资区和福州、漳州海峡两岸农业合作实验区。继续加强口岸建设，进一步搞好两岸试点直航，努力促进两岸直接“三通”。充分发挥闽台渊源优势，积极推动科技、文化、教育、医药、卫生、体育等各个领域的对台交流，密切气象、地震、地质等部门与台湾有关团体和部门的联系，加强防御自然灾害的合作，共同开展农业、水产、林业和海洋资源开发等方面的研究。扩大对台招生，争取在闽就读台生人数有较大增加。加大反对“两国论”和“台独”的斗争力度。
大力推进闽港、闽澳经济合作。充分发挥闽港、闽澳经济合作促进委员会和港澳各闽籍社团的作用，进一步密切与港澳的合作交流。积极利用香港资本市场，吸引更多的金融机构来闽设立分支机构。继续举办闽港台金融合作研讨会，务实地探讨闽港台金融合作的具体途径。积极发挥港澳中介桥梁作用，促进与台湾的经贸合作与交流。加强闽澳经贸合作，拓展欧盟和葡语系国家市场。
推动侨务工作和外事工作上新台阶。要进一步了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力，使侨务工作更好地为侨服务、为经济建设服务。继续做好老一辈华侨华人工作，加大对新生代华侨华人工作的力度。认真做好侨务引智工作，推动“百家侨资企业树形象工程”。开辟对外交往新领域，积极利用邀请外宾来访、友好城市、使领馆、民间交往等渠道，更好地为我省改革开放和现代化建设服务。
七、认真抓好财政增收节支，科学运用财税和金融手段促进经济发展
进一步实施国家的积极财政政策,用好中央国债资金，扩大利用世行、亚行和政府间贷款，带动社会各方面扩大固定资产投资。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，集中财力保工资发放、保法定增长、保重点建设，安排好改革和稳定所需要的支出。各级财政要坚持收支平衡，不要寅吃卯粮，不得将工资等硬缺口留在盘子之外。加大对经济欠发达县市的财政转移支付力度，加强指导监督，帮助财政困难县提高财政运行质量。加强规范财政管理，推进财政管理制度改革。加强财政预算的硬约束，逐步推行部门预算，增加预算透明度，减少执行的随意性。加强预算外资金管理，研究制定并逐步实施国库集中收付制度，积极推行政府采购制度。加强财政法制建设，健全财政监督机制，加强审计监督。
加强税收管理，深化征管改革，努力建立适应社会主义市场经济要求的税收征管运行机制。要认真贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的方针,严格依法征收,既堵塞漏洞，又不收过头税。
认真落实各项货币信贷政策，改进金融服务，进一步支持基础设施建设和技术改造，保障有市场、有效益的企业生产流动资金需要。加大对重点行业、重点企业和重点产品的信贷投入，落实国有大中型企业增资减债的金融政策，做好债转股工作。建立中小企业贷款担保体系，支持中小企业健康发展。要大力支持企业进入资本市场，加大直接融资力度，抓紧做好一批信誉好、发展潜力大的公司上市前期工作和企业发行债券工作。继续办好福建兴业银行和城市商业银行。继续整顿城市信用社和信托投资公司，规范农村信用社，抓紧完成农村合作基金会清理整顿任务。坚决取缔和打击金融“三乱”，及时处置各类金融风险，创建金融安全区。
八、认真实施科教兴省和可持续发展战略，增强经济发展的活力和后劲
推进技术创新。以促进科技成果产业化为重点，加快科技进步，提高技术创新能力。企业是技术创新的主体，有条件的企业要建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。加强产学研结合，加速科技成果向现实生产力的转化。加强重要领域的应用科学研究和技术开发，选准重点，集中攻关，力争取得突破。继续办好高新技术产业开发区。抓住信息科技产业发展的有利时机，加快国民经济信息化进程。支持和发展个体私营科技企业和中小型科技企业，培育和壮大科技咨询产业。深化科技体制改革，今年全省大多数科研机构和设计单位要完成转制任务。增加政府对科技的投入，引导社会资金参与科技开发，建立高新技术产业风险投资机制，逐步形成多元化的科技投资体制。重视培养青年科技人才和科技企业家，建立科技人才激励机制，对有突出贡献的科技人员实行重奖，鼓励留学人员和海外科技人才来闽创业。普及科学知识，鼓励创造发明。繁荣发展哲学和社会科学。
全面推进素质教育。以加强德育教育、培养创新精神和实践能力为重点，促进学生全面发展，建设一批素质教育的示范县（市、区）和示范学校。优化教师资源配置，全面提高教师队伍素质。巩固“两基”成果，提高“两基”质量。加快发展高中各类教育，鼓励有条件的地方普及高中教育。实施劳动预备制度和职业资格证书制度，提高劳动者素质。积极发展高等教育，大力发展高等职业教育，进一步发展远程教育。加大与教育部共建力度，推动厦门大学进入全国跨世纪重点高校建设行列。加快福州大学“211工程”和省属高校20个重点学科建设步伐。出台并组织实施高等学校和师范院校布局结构调整方案。深化教育体制改革，推进高校后勤服务社会化。加大政府对教育的投入，积极探索多形式发展教育产业的路子，引导和规范社会力量办学。
认真落实“三项基本国策”。计划生育工作要以巩固提高“三为主”、率先实行“两个转变”为中心，努力推进人口与计生工作的综合治理和优质服务，为赶上一类省水平和全面实现人口与计划生育工作的第二步奋斗目标奠定基础。做好全国第五次人口普查工作。环境保护工作要强化市长（专员）目标责任制，加大环境执法力度，加强生态环境保护，加强流域性、区域性和行业性污染防治工作，严格把好源头关，认真抓好限期治理，全面实现“一控双达标”的任务。土地管理工作要严格执行土地利用总体规划，全面实施土地用途管制和土地计划管理，正确处理保护与发展的关系，努力实现耕地总量动态平衡。
加快发展其他各项社会事业。抓好省博物馆、省体育馆等一批社会事业重点项目建设。继续坚持“二为”方向和“双百”方针，组织好迎接建党80周年的文艺创作，多出优秀作品，进一步繁荣文艺。推进医疗卫生管理体制、卫生服务体系和医疗保险制度改革，巩固城乡卫生服务网络，完善农村合作医疗制度，发展社区卫生服务，控制严重危害人民身体健康的疾病，进一步改善医疗卫生设施条件，不断提高医疗服务水平。推动全民健身体育的发展，选拔和培养竞技体育后备人才，调整优化竞技项目，力争奥运会和九运会取得较好成绩。加快少数民族地区经济与社会事业发展，大力推进民族团结进步。认真贯彻落实宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步发展广播影视、新闻出版、社会科学、档案、地方志、气象、防震减灾等事业，做好民政工作，加快老区建设，实施妇女儿童发展规划纲要，重视老龄和残疾人事业，做好关心下一代工作。进一步加强与工青妇、科协、文联、社科联、计生协的联系，充分发挥群众团体作用。
九、建立健全社会保障体系，努力改善人民群众生活
进一步提高城乡居民特别是中低收入者的实际收入。努力开辟农民增收的新途径和新领域，千方百计增加农民收入。要把减轻农民负担作为增加农民收入的有效措施，清理取消各种不合理的收费项目，抓好农村“费改税”试点。要广开就业门路，积极发展多种所有制经济，鼓励兴办第三产业，帮助城镇新增就业人口和失业人员通过市场实现就业。在提高人民群众收入水平的同时，充实精神生活，美化生活环境，提高生活质量。继续搞好菜篮子工程建设，丰富市场供应。继续一年为民办好十五件实事，切实解决好人民群众关心的问题。
建立健全社会保障体系。建立和完善以失业、养老和医疗保险为重点的社会保障体系，建立健全城镇居民最低生活保障制度，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障金按时足额发放。依法扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，努力实现城镇职工养老、失业保险全覆盖。加强对社会保障资金管理使用情况的监督检查，确保社会保障资金安全、专款专用。
大力推进社会保障的社会化管理，提高社会化服务水平。出台并实施城镇职工基本医疗保险制度，重点抓好单位和职工参保率、基金到位率，加快医疗单位配套改革，建立医患双方监督制约机制。加强社会保障的法制建设，促进社会保障体系建设。
十、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实维护社会稳定
深化精神文明创建活动。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，形势政策、民主法制和维护社会稳定教育。抓紧省级和地厅级领导班子和领导干部“三讲”教育回头看和整改措施的落实，巩固和发展“三讲”教育的成果。认真搞好县级政府领导班子和领导干部的“三讲”教育。以建设安全文明小区为重点，进一步提高市民素质和城市文明程度，创建文明城市；以抓好小城镇和行政村为重点，推进宽裕型小康和文明新村建设，创建文明村镇；以抓好服务窗口建设为重点，营造“满意服务，情暖八闽”氛围，创建文明行业。继续开展科技、卫生、文化三下乡活动，丰富农村文化生活。继续深入开展“双拥”和军警民共建活动，开展创建“双拥”模范城(县)和“爱心献功臣”活动，做好拥军优抚工作，进一步密切军政、军民关系。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设。
继续发扬社会主义民主，虚心听取社会各界意见，推进决策科学化、民主化。认真执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期报告工作，自觉接受监督。积极支持政协及各民主党派、工商联参政议政、民主监督。坚持、完善与各有关方面的联席会议和对口协商制度。进一步强化政府内部监督，把上级行政机关的监督同监察、审计等专项监督结合起来。扩大农村基层民主，实行村民自治。
把维护社会安定稳定作为一件大事来抓。进一步落实社会治安综合治理责任制，积极防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进基层安全创建活动，预防和减少青少年违法犯罪。加强隐蔽战线的斗争和沿海反渗透综合治理工作，防范和打击危害国家安全的各种违法犯罪活动。严厉打击走私和偷私渡活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等各种社会丑恶现象。按照中央的统一部署，继续深入开展揭批“法轮功”斗争，坚决取缔查禁邪教和利用宗教进行的违法活动。认真做好人民群众来信来访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善处理突发性事件，对严重影响社会稳定的群体事件，要采取果断措施及时处理。认真做好安全生产工作，切实维护人民 的生命财产安全。
十一、精心编制“十五”计划
深入研究发展社会主义市场经济条件下进行现代化建设的一系列重大课题，坚持经济社会、环境协调发展，统筹兼顾，突出重点，增强规划的科学性和前瞻性，体现规划的宏观性、战略性和政策性，体现决策的民主化、科学化和制度化，确保编制工作任务的圆满完成。
十二、大力加强政府自身建设
保持坚韧不拔、奋发向上的良好精神状态。适应新形势和新任务的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线方针政策，学习反映当代世界新发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代发展的需要。当前要深入研究我国加入世贸组织后对我省经济建设和社会发展的影响，认真学习世贸组织的有关知识，做好思想上的准备。要把学习理论同加强自身修养结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；把学习理论同解决实际问题结合起来，努力提高驾驭全局工作的能力。坚持以“三个有利于”为根本标准，进一步解放思想，以更加强烈的工作责任心、饱满的工作热情和良好的精神状态，团结一致，开拓奋进，创造性地开展工作。
坚持全心全意为人民服务的宗旨。时刻牢记自己是人民的公仆，时刻将人民群众的衣食冷暖放在心上，真正把人民的利益放在高于一切的地位，把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为想问题、干事业的出发点和落脚点，紧紧地贴近群众，真正想群众之所想，急群众之所急，为群众办实事、办好事，为群众造福。
形成务实高效的工作作风。坚持一切按客观规律办事，提倡说老实话，办老实事，做老实人，力戒浮夸，不做表面文章，不弄虚作假。加强执法监察工作，维护中央权威，保证政令畅通。要顾全大局，互相配合，协调一致，形成合力。要以改革的精神，坚持高标准、严要求，采取切实有效措施，强化管理和监督。要深入实际，深入基层，反映真实情况，研究解决实际问题，使政府的面貌有一个新变化。
树立清正廉洁的政府形象。按照中共中央和中共福建省委的部署，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，坚决查处违法违纪案件特别是大案要案，旗帜鲜明地弘扬正气，理直气壮地反对歪风，毫不手软地清除腐败分子。加强廉政制度建设，强化对政府工作人员的反腐倡廉教育。增强法纪观念和自律意识，自觉接受来自各方面的监督，努力提高拒腐防变能力。
全面推进依法行政。认真贯彻国务院《关于全面推进依法行政的决定》、中共福建省委《关于依法治省的决定》和省人大常委会《关于依法治省的决议》，严格依法行政，大力推进依法治省进程。建立和完善行政机关工作人员经常性学法制度和法制宣传教育制度，切实提高广大政府工作人员的法制观念和依法行政水平。全面推行行政执法责任制，严格执行《行政复议法》，坚持有法必依、执法必严、违法必究。进一步完善政府立法工作程序，认真配合省人大做好地方立法工作。
周密细致地做好政府机构改革工作。按照中央总体要求和统一部署，根据精简、统一、效能和责权一致的原则，周密组织实施政府机构改革，确保思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，国有资产不流失。要结合机构改革，实行政企分开，把政府职能转变到宏观调控、社会管理、公共服务等方面上来。要把效能建设与政府机构改革、推进政务公开、实施依法行政结合起来，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，增强综合效果。进一步加强领导班子和领导干部建设，加快人事制度改革，继续完善公务员制度，努力提高公务员队伍素质。
我省改革开放和现代化建设正处在关键时期。我们一定要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在省委的领导下，动员和组织全省人民，同心同德增创新业绩，开拓奋进迈向新世纪，全面完成“九五”计划的各项任务，加快建设海峡西岸繁荣带，扎实推进新一轮创业。
扫一扫手机阅读
