提高认识加大力度努力做好2000年度福建政报发行工作

同志们：
  《福建政报》发行工作会议，这几年基本上年年都有开。但是这次会议意义特别不同，因为今年是《福建政报》创刊50周年。政报创刊以来的50年里程，说明它是很有生命力的，是大家需要、读者欢迎的一本刊物。政报创刊50周年是值得纪念和庆贺的一件事。根据节俭从简、注重实效的精神，我们就不搞什么大的纪念活动了，主要是把实际工作做好，也就是通过办好和用好刊物这一实际行动来纪念政报的创刊。下面我谈两点意见，请大家讨论时参考。

一、充分认识《福建政报》的地位作用和搞好政报发行工作的重要意义

要搞好政报的发行工作，就要充分认识政报的地位和作用。《福建政报》作为省政府的机关刊物，它是我们政权建设的重要内容，是省政府传达政令、组织指导全省工作的重要形式之一。所以历届省政府领导都非常重视和关心政报工作。50年前，在中华人民共和国建立之初，福建省人民政府张鼎丞主席，叶飞、方毅副主席，在万事如麻的情况下，共同签署省政府通令，创办、出版《福建政报》，并明确规定了政报的性质、地位和作用。通令指出：“为积极推进加强全省的政权建设，特决定出版《福建政报》”，“《福建政报》为福建省人民政府的机关刊物”，它的主要作用是“系统地汇集刊登人民政府颁布的各项重要决定、政策、法令与命令，及各种重要指示，以供各级政府与本府各业务部门贯彻政策、进行工作的依据”。60年代中期由于“文革”的原因，政报被迫停刊。粉碎“四人帮”以后，在改革开放方兴未艾、经济建设加速发展的重要时期，省政府批准政报复刊，以期通过政报把省委、省政府各项方针政策和政令措施及时传达到各级政府、部门及广大基层干部群众中去，推动全省的改革开放和社会主义现代化经济建设。历任省长都以不同形式表达了对政报所寄予的厚望和提出要求。叶飞同志题词要求“办好政报，服务人民”。贾庆林同志在任省长期间，多次对政报工作作过指示，要求“政报要订阅到村”，并为政报作了“政通人和”的题词，寄意《福建政报》要为全省的政令畅通、安定团结服务。前任省长陈明义书记十分关心政报的工作，对办好政报作了重要指示，在政报创刊47周年之际，为政报题了词，要求政报“宣传党的方针，推动政府工作”。刚刚离职的贺国强省长，履任省长不久也为政报作了“通政令、兴八闽”的题词。为政报作过题词指示的还有马兴元、胡平、张家坤、潘心城、刘明康等省政府领导。张家坤副省长的题词是“办好福建政报提高理政水平”，潘心城副省长的题词是“扬政令通民情躬耕兴闽”，刘明康同志的题词是“努力把政报办好”。历任省政府领导之所以都非常重视政报，关心和支持政报工作，就是因为，它是我们政权建设、政府工作的需要，是发展社会主义政治、经济、文化事业的需要。在当前来说就是改革开放、发展社会主义市场经济、建设有中国特色社会主义事业的需要。

政报作为省政府的机关刊物，它的主要任务就是传达政令、宣传政策。它的重要作用就体现在它能够更加广泛、及时地把党和国家的各项方针政策、省政府制定的各项政策措施、政令法规传达到全省各地广大干部和群众中去，为广大干部群众学习和贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项方针政策、政令法规提供有利的条件，从而促进党和政府方针政策的顺利实施，推动全省的经济建设和社会发展。搞好《福建政报》发行工作的意义，是不是可以从以下几个方面去认识：

一是可以为各级党政群团领导和工作人员以及广大基层干部学习和掌握党和政府的方针政策提供良好的条件，增强工作的主动性、预见性和创造性，减少盲目性。从省政府组织工作的形式来讲，当然很重要的还是要靠开会和下发文件，但是这毕竟是有限的，开会不可能有很多人参加，下发文件，就普发性文崐件来讲，全省至多只能发500来份，一般只能发到县级。副县级以上的同志才有可能看到省里的文件。除此之外的人要学习省政府的文件就比较困难。过去的乡镇领导就反映过，“既要我们贯彻落实，又看不到文件”，工作比较为难。搞好政报发行工作，这个问题自然就解决了。自政报扩大发行以来，这些反映也就没有了。

二是可以增加政府工作的透明度，接受广大人民群众的监督和检验。现在的政报，内容全面系统。有领导活动的内容，有各种会议的内容，有省政府及办公厅所发的大多数文件，比较系统的反映了省政府工作的全过程。政府工作做得好不好，通过政报就可以看得一清二楚。人民群众就会对省政府工作作出评价，或是提出批评和建议。政报发行的量越大、覆盖面越大，接受群众监督的面就越大，对政府工作就越有利。

三是可以更好地维护广大人民群众的合法、正当利益。当然，目前这方面作用体现的还很不够，就是因政报发行的量和覆盖面还不够。党和国家制定政策、法规都是以广大人民群众的利益为出发点，所制定的政策、法规也都是符合和维护广大人民群众利益的。现在违反政策，侵害群众利益的问题还不少，比如说“三乱”，这是省政府坚决反对、坚决制止的，可是有的人就是不自觉，屡屡违反政策。也有的人们是不了解政策，不懂得有这样政策规定，致使本该维持的利益没有得到维护。这方面的例子还比较多。搞好政报发行工作，扩大了政报的发行量，使更多的人都掌握了政策，在推进经济发展的同时，也使他们懂得用政策来维护自身的利益。

四是可以促进各级干部和广大人民群众增强政策、法律观念，为依法治省、依法办事培植基础。党中央、国务院提出依法治国的治国方略，省委、省政府也提出依法治省、依法执政的措施。这是建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的必由之路和根本保障。政报比较全面、系统地刊登了我省制定的各项政策法规，是进行政策、法规教育的良好教材。搞好政报的发行，广大干部群众就可以通过政报更多了解和掌握政策知识、法律知识，从而增强法治观念和意识，提高法律素养、养成知法守法，依法办法的习惯，从而促进以法治国、以法治省方略的贯彻实施。

关于搞好政报发行工作的意义或者说好处还有很多，我就不一一列举了。总之，搞好政报的发行，把党和政府的方针政策、政令法规更加广泛地宣传到千家万户，是件大好的事情，于国有利，于民有利，于我们的事业有利。为此，我们一定要充分认识政报发行工作的重要意义，进一步增强做好发行工作的责任感，通过我们共同努力让政报发挥更大的作用。

二、认真负责地搞好明年度《福建政报》的发行工作

省政府办公厅作为省政府的办事机构，办好《福建政报》，搞好政报的发行工作义不容辞。同时，《福建政报》作为省政府的机关刊物，它既服务于省政府，同时也服务于全省各级政府、各级部门、各基层单位和广大人民群众。所以办好政报、搞好政报的发行工作是全省的事，这也就离不开各方面的支持和帮助。作为本系统的各级政府、各级部门及其办公室应该是责无旁贷的，不应该把它看成只是省政府和省政府办公厅的事，而应该把它看成是自己的事。许多省政府领导都作过重要指示，要求把政报发行工作，作为一项重要工作和政治任务来完成，这里我就不去重复了。希望大家能够认真、负责地协助省政府办公厅把这项工作做好。

这几年大家也已经做了不少工作。在大家的共同努力下，近几年《福建政报》的发行量都达到4万份左右，96年最高，达到4.2万份，只是近两年逐渐略有下降，但成绩还算不小。大部分单位领导高度重视，积极配合，认真负责地抓落实。负责具体工作的同志也认真负责、积极努力。成绩比较明显。但还有小部分单位成绩不大，我看主要原因还是认识不足，重视不够，责任心不强。觉得这件事没有那么重要，与本单位关系不大，能订多少算多少，反正不会影响什么。这样想就不对了。前面我已经讲了，政报作为省政府的机关刊物，既然它的地位和作用那么重要，它的发行工作意义那么重大，如果我们没有做好发行工作，没有充分发挥机关刊物应有的作用，那么我们的工作肯定会受到影响。而且，这项工作抓得好不好，也从一个侧面反映了一个单位、一个人的政治素质、精神面貌和工作作风。有的县、区总共才订十几、二十几份，还认为已做了很多工作。我觉得这不太客观。当然发行工作中的问题多数还是由于工作上的原因，比如工作衔接不紧密，办法不够妥当等，这是可以理解的，但是也要改进。

　为切实做好明年度政报的发行工作，我提几条建议请大家参考。

　第一，办公室的主要领导和分管领导一定要重视，认真负责地抓落实。工作要有布置、有检查、有成果、有讲评。对工作做得好的要表扬。福清的经验是“层层抓领导，领导层层抓”，这个经验建议大家很好地学习。

　第二，要选一个得力的人具体负责这件事。具体负责这件事的人一定要有上进心、责任心，也要会做工作、会办事，上下关系比较好、比较熟，便于开展工作。不适合干这项工作的人，要及时调换，以免贻误工作。

 　第三，要采取有力措施。办公室领导要同具体工作同志商量研究，寻找有效办法。要集体研究，分头落实，不能只管确定一个人就了事了。这几年有些单位做得比较好，创造了一些好经验，建议一些工作还没有抓起来的单位要注意向抓得比较好的单位学习。经验材料年年都有印发给大家。今年还要印发。回去之后，要认真学习、借鉴，结合本单位的实际改进自己的工作。

　第四，要突出重点，抓好覆盖面。从发行覆盖面来讲，要求要全面发动，不要有死角。从发行的密度来讲，要争取做到：各级党政领导人手一册，机关每个科室一册，城市每个居委会一册，农村每个行政村一册。机关不要层层加码，村、居委会和各类企业不要遗漏。

　第五，要早抓、快抓。今年通知发得早，有的单位已经开会做了部署。尚未开会部署的，会后要赶紧部署。要集中时间，集中精力、在两个月内基本完成政报征订工作的任务。

　同志们，当前全省正在进行“三讲”教育。认真学习、积极宣传、正确贯彻党和政府的方针政策，并保证政令畅通，这是“三讲”的重要内容。搞好政报的发行工作，也是同“三讲”的精神和要求是一致的。让我们认真抓好今年《福建政报》的发行工作，以优异的成绩跨入新世纪，共同为实现我省国民经济发展的第二步战略目标而努力奋斗。
谢谢大家。