国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知    自本通知下发之日起，各地区、各部门要立即行动起来，集中二至三个月的时间，对有烟花爆竹生产经营活动的县、乡（镇）、村逐个进行全面、深入、彻底的大检查和清理整顿。（一）重点查封无批准文件、无生产（销售）许可证、无营业执照的非法生产经营点，并彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案不法人员。（二）对有生产经营证、照的企业，重点检查厂区布局、生产设施、原材料采购、生产、储存、运输、销售等各环节执行国家有关规定、标准和安全规章制度的情况；检查产品质量和有无非法运输、购销伪劣违禁产品及非法厂点生产产品的情况；检查企业经营者和从业人员安全教育培训的情况等。对检查中发现的问题和隐患要及时整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销生产（销售）许可证和营业执照。（三）清理整顿期间，一律不再审批新的烟花爆竹生产企业。严格管理，规范生产经营秩序。要建立健全各级领导安全生产责任制。各地区、各部门要坚决贯彻落实国家有关安全生产的法规，按照“三不放过原则”（即：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），从严查处烟花爆竹事故的直接责任者和负有领导责任的人员，直至依法追究其刑事责任。（3月18日，国办发明电[2000]7号）

　　财政部关于加强政府性基金管理问题的通知    政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。设立政府性基金项目应当报财政部审批，重要的政府性基金项目，由财政部报请国务院审批。各地区、各部门申请设立政府性基金项目、变更项目名称、改变征收对象、调整征收范围或标准、减免政府性基金等，一律按照上述规定程序办理。其他任何部门和地区均无权批准设立政府性基金项目、改变征收对象、调整征收范围和标准、减免政府性基金，也不得以行政事业性收费名义变相批准设立政府性基金项目。征收政府性基金的部门或单位，应当严格按照国务院或财政部批准的项目、范围和标准征收政府性基金，不得多收、少收、自行减免或截留政府性基金。政府性基金是财政性资金，实行收支两条线管理。收入要按照规定分别缴入同级国库或预算外资金财政专户，支出按照财政部门批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。各级财政部门要会同有关部门加强对政府性基金的管理，确保资金安全和专款专用。本通知自发布之日起实行。（3月9日，财综字[2000]22号）

　　国务院办公厅关于暂时冻结全国行政区划变更的通知    从2000年7月1日至11月30日，全国行政区划变动和更改地名工作暂时冻结。在暂时冻结期间，各级行政区划变动和更改地名的准备工作可继续进行，冻结期满后，仍按原批准程序办理。（3月16日，国办发[2000]26号）

　　国家林业局关于近期森林火灾情况和发生严重伤亡事故的紧急通报求：    一、各级森林防火指挥部和林业主管部门的领导，加强对防火工作的领导，强化措施，狠抓落实，主要领导一定要亲自过问，亲自抓，认真解决防火工作中存在的困难和问题。二、切实加强野外火源管理，坚决杜绝各种火险隐患。对烧荒、烧灰积肥、烧田埂草等农事用火情况进行一次全面检查，发现问题要及时纠正和解决。要加大对坟山墓地的巡查密度，严防死守，真正管住火灾源头。要加大依法治火力度，对引发森林火灾的肇事者和责任人要依法追究法律责任。三、认真做好扑火的各种准备工作，各地的专业、半专业消防队等各种扑火力量要高度戒备，提高警惕，时刻处于临战状态，各种扑火机具设备要保持齐备和完好，一旦遇有火情要立即出动把火灾消灭在萌芽状态。四、加强森林防火值班调度工作，强化火灾监测和信息管理。凡迟报、瞒报火情、贻误扑火战机酿成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。（3月28日，林传（2000）10号）

　　国家林业局关于切实加强扑火安全工作的紧急通知    要加强领导，靠前指挥，精心组织，周密安排，坚决防止火灾伤亡事故的发生。对玩忽职守、组织不力，造成重大伤亡事故的，要按照规定，追究有关负责人的党政纪责任和法律责任。要切实加强扑火人员的安全教育工作。要严肃纪律，切实加强扑火人员管理，严禁扑火队员单独行动。要时刻保持火场通讯联络畅通，及时掌握扑火队伍行动和扑火进展情况，发现问题，及时处置。各地在动员群众扑火中，严禁组织中小学生、儿童、妇女、老人和身残体弱的人员参加扑火。（3月29日，林传字[2000]11号）信息产业部关于邮电管理局实施政企分开问题的通知保留省（自治区、直辖市）邮电管理局。将省（自治区、直辖市）邮电管理局承担的经营固定电信网络与业务的企业职能分离出去，保留邮电管理局的名称，继续行使地区通信行业监管职能。邮电管理局仍为正局级建制，继续实行以中央为主的部省双重领导体制。实行党组制，党的关系在地方。将原已经办理工商登记注册的省（自治区、直辖市）邮政电信局，更名为“中国电信××省（自治区、直辖市）电信公司“，作为中国电信集团公司的全资子公司，进行工商变更登记。省（自治区、直辖市）电信公司比照正局级单位管理，设立党组，党的关系在地方。（3月23日，信部政[2000]243号）

　　教育部通知，同意在泉州师范高等专科学校基础上建立泉州师范学院，同时撤销泉州师范高等专科学校的建制。泉州师范学校系本科层次的普通高等学校，由福建省领导和管理。学校以师范教育为主，适当发展非师范类专业，尤其是专科层次的高等职业教育。同时学校承担中、小学教师的培训任务。学校实行省市（泉州市）共建，以市为主的办学体制。（3月21日，教发[2000]49号）

　　国务院办公厅通知，调整中国人民银行货币政策委员会组成人员，主席：戴相龙中国人民银行行长；副主席：刘廷焕中国人民银行副行长；委员：肖钢中国人民银行副行长、王春正国家计委副主任、张志刚国家经贸委副主任、金立群财政部副部长、李福祥国家外管局局长、周小川中国证券监督管理委员会主席、马永伟中国保险监督管理委员会主席、刘明康中国银行行长、王雪冰中国建设银行行长、吴敬琏国务院发展研究中心研究员、全国政协财经委副主任。（3月23日，国办发[2000]28号）

　　财政部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局印发《关于进一步加强免税业务集中统一管理的请示》的通知    该请示中关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定自2000年1月1日起执行。《请示》指出，免税业务的经营权和管理权在中央，坚持统一审批的原则，地方及各部门无权审批经营管理免税业务。设立出境口岸免税品分公司和免税店，由中国免税品（集团）总公司提出申请，财政部会同海关总署、国家税务总局、国家旅游局从严掌握审批，其他部门和地方政府无权自行审批；开办市内免税店，由中国免税品（集团）总公司提出申请，财政部会同海关总署、国家旅游局和国家税务总局提出意见报国务院审批。各级海关应加强对获准经营免税品销售业务单位各种免税商品的严格监管。地方和各部门不得与外商合资、合作经营免税店或变相允许外商参与免税店的经营活动。为进一步理顺企业与国家的利益分配关系，中央财政对免税店收取专营利润。中国免税品公司与原主管部门脱钩交由中央管理后，仍应继续坚持集中统一经营管理的原则，严格贯彻国务院规定的国家统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定的“四统一”方针，全国各地的免税品公司和免税店不得自行进货。（3月1日，财外字[2000]1号）

　　农业部关于调整东、黄海和南海伏季休渔规定的通知    从2000年起，南海休渔扩大休渔作业类型；南海、黄海、东海休渔起止时间统一后推12小时。具体调整如下：1.南海休渔：扩大休渔作业类型，由“所有拖网（含拖虾、拖贝）、围网及掺缯作业”，调整为“除刺网、钓业外的其他所有作业类型”；休渔时间调整为“6月1日12时至8月1日12时”。2.东、黄海休渔具体时间为：北纬35°以北海域，休渔时间调整为“7月1日12时至9月16日12时”。北纬35°—26°30′海域，休渔时间调整为“6月16日12时至9月16日12时”。北纬26°30′以南的东海海域，休渔时间调整为“6月1日12时至8月1日12时”。（3月29日，农渔发[2000]05号）

　　建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函“的通知    通知指出，县级以上政府房产行政管理部门要严格按照法定程序核发房屋权属证书，不得委托不具备房屋权属登记发证主体资格的单位发证。各级政府内设的机关事务管理机构、大型企事业单位内设的房产管理机构等非房产行政管理部门不得自行核发房屋权属证书，也不得要求房产行政管理部门委托其发放房屋权属证书。已经自行发证或委托发证的，其所发证书无效。房产行政管理部门不得以此作为产权依据办理房屋转让、抵押、出租等有关手续。各级房产行政管理部门要加强对本行政区域内的房屋权属登记发证工作的监督检查。对非房产行政管理部门发证的要及时处理，以维护房屋权属登记发证的严肃性。（3月29日，建法[2000]68号）

　　国务院办公厅发布新建国家级自然保护区18处，其中有福建省厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区；内蒙古自治区白音敖包、赛罕乌拉自然保护区；黑龙江省三江、宝清七星河自然保护区；江西省井冈山自然保护区、湖北省五峰后河自然保护区；湖南省永州都庞岭自然保护区；广西壮族自治区大瑶山、北仑河口自然保护区；重庆市金佛山自然保护区等。（4月4日，国办发[2000]30号）

　　中国华融资产管理公司通知，任命康桂章同志为中国华融资产管理公司福州办事处总经理；李英生、余朝谋、江发铃同志为中国华融资产管理公司福州办事处副总经理。（4月4日，华融任[2000]13号）

　　农业部、中国人民银行关于进一步做好清理整顿农村合作基金会工作的通知    2000年底后，全国不再有农村合作基金会，否则将按照国务院第247号令《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的规定进行处理。地方政府负总责是清理整顿工作的重要原则。各级地方政府要继续把清理整顿工作摆上重要位置，做到思想不松懈，工作不松劲。加大清收欠款的工作力度。要成立专门的债务清偿机构，运用行政、经济、法律等手段，重点突破，力求取得实实在在的效果。在清欠工作中一定要严格依法办事。对于有意借清理整顿之机逃帐、赖帐的，要坚决绳之以法。严格审查专项借款的分配、使用和管理情况。省级政府是专项借款的第一责任人，有责任对下级地方政府借款进行严格审查，切实落实贷款担保，防止流于形式。地方政府通过当地商业银行向人民银行借款，只能用于兑付农户存款，不得挪作它用，如有违反，一经查实，要追究领导责任。各地政府和有关部门要防止盲目追求“多并少关”、单方面进行清产核资或强令农村信用社认定有效资产等不良倾向，扎扎实实进行清产核资和资产质量认定，严防弄虚作假和向金融机构转嫁风险。对于已经完成并入工作的省份，要进行一次认真的检查，发现问题，妥善解决。对于已经并入农村信用社的农村合作基金会的不良资产，地方政府有责任帮助农村信用社清收，以达到化解风险的目的。（4月6日，农经发[2000]3号）

　　国务院给福建省人民政府的批复，同意设立泉州市泉港区。泉港区辖惠安县的山腰、后龙、南埔、涂岭、埭港5个镇，区人民政府驻山腰镇。（4月12日，国函[2000]31号）

　　国土资源部关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知    各地要加快耕地后备资源调查工作，按照土地整理和复垦为主，适度开发未利用地的原则，确定土地开发整理项目，建立国家级、省级、市级、县级不同层次的土地开发整理项目库。对未与土地开发整理项目挂钩的补充耕地方案，原则上不予批准。在有条件的地区，建设用地项目占用耕地时，耕作层应剥离集中堆放，用于土地开发整理项目，提高新补充耕地的质量。省级土地行政主管部门负责对补充耕地进行验收，补充耕地的面积和质量必须做到与占用的耕地相当。各地应积极组织土地开发整理项目的实施，储备补充的耕地，努力做到建设占用耕地先补后占。单独选址建设项目占用耕地的，建设单位可按要求自行组织实施土地开发整理项目补充耕地，边补边占，也可以按规定标准缴纳耕地开垦费，使用储备的耕地补偿指标，实现先补后占；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地的，应先通过实施土地开发整理项目储备补充耕地，做到先补后占。抓住关键环节，做好补充耕地资金的落实工作。投资概算中未列补充耕地所需费用，或费用标准未达到当地耕地开垦费标准的，土地行政主管部门不应出具建设项目用地预审意见。建设项目占用耕地，都要做到耕地占补平衡。在已批准可行性研究报告的建设项目中，投资概算未列补充耕地所需费用的，应要求建设单位调整工程概算，追加投资。对补充耕地所需费用不落实的，土地行政主管部门不予受理建设用地申请。如已受理建设用地申请，审查发现补充耕地所需费用不落实，不应向有批准权的人民政府报批。（4月7日，国土资发[2000]120号）

    财政部、国家海洋局关于加强海域使用管理工作的通知    沿海各地财政和海洋行政主管部门要依据《国家海域使用管理暂行规定》，严格执行海域使用审批、论证制度和有偿使用制度。使用国家海域从事生产经营活动的单位和个人，必须按规定缴纳海域使用金。生产经营活动包括非公益性港口和码头及其附属设施、旅游设施、养殖（含渔民个人海水养殖）、盐田、采矿及油气开发、管道铺设、排污倾废、围填海等海洋工程和设施。公益事业、军事、市政排污等非营利性用海活动，报当地海洋行政主管部门签署意见后，经财政部门批准可以免交海域使用金。海域使用金是国家出让海域使嵱萌ǖ氖找妫30%上交中央财政，70%上交地方财政，分别缴入中央金库和地方金库。海域使用金由各级财政统筹安排，主要用于海域整治、保护和管理。严格执行海域使用金减免程序。围海造地是严重改变海域属性的行为，对海洋生态环境损害很大，也影响附近其他的海域使用活动，因此对海岸线以下的围海造地活动，要严格依据区划、规划及国家和地方相关政策，认真执行海域使用可行性论证制度，严格审批管理。对于非法
围海造地的，要重点予以查处。（4月18日，财综字[2000]34号）

　　教育部等六个部门印发《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》的通知    《意见》提出，“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”的实施范围：即北京市支援内蒙古自治区，天津市支援甘肃省，上海市支援云南省，广东省支援广西壮族自治区，江苏省支援陕西省，浙江省支援四川省，山东省支援新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团），辽宁省支援青海省，福建省支援宁夏回族自治区，大连、青岛、深圳、宁波市支援贵州省。东部地区有关省(直辖市)各选择100所学校、计划单列市各选择25所学校，与对口支援西部地区有关省（自治区）选择的相应数量的贫困地区学校，结成“一帮一”的对子。先行试点，以后逐步扩大。受援地区原则上应是2000年前尚未普及九年义务教育的国家及省级贫困县。选择受援学校以义务教育阶段学校为重点，集中支援国家及省级贫困县的相对薄弱学校。“工程”的实施暂分为两期，每期两年左右，从2000年开始启动。援助任务：（一）支援学校选派教师和管理人员（包括退休人员）到受援学校任教或担任校领导职务，帮助提高受援学校教育质理和管理水平。受援学校可选派中青年教师到支援学校学习和培训。（二）向受援学校无偿提供闲置的教学仪器设备、教具和图书资料等，包括使用过但仍可用的计算机、电视机、录像机等。（三）双方学校可开展“手拉手”活动。支援学校学生可自愿向受援学校贫困学生提供用过的课本和多余的文具、玩具及衣物等。（四）其他多种形式的对口支援。实施对口支援的有关省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府应在职务评聘、转正定级等方面制定优惠政策，鼓励教师和管理人员到贫困地区学校任教，对做出显著成绩的要予以表彰奖励。到贫困地区对口支教人员的有关待遇可参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中共中央组织部、国家教育委员会、人事部〈关于从党政机关和事业单位选派人员支援基层教育工作请示〉的通知》（中办发[1996]23号）中有关支教人员待遇方面的规定执行。（4月20日，教基[2000]20号）

　　中国农业发展银行通知，任命王毓辉同志为中国农业发展银行福建省分行副行长。（4月10日，农发行任字[2000]17号）