福建省人民政府办公厅
二○○○年三月十六日

2000年物价工作安排意见
    （省物委 二○○○年二月）

    根据全国计划（物价）会议和全省经济工作会议精神，以及今年我省物价工作所面临的形势和任务，2000年我省物价工作的总体要求是：进一步贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，紧紧围绕全国计划（物价）工作会议和全省经济工作会议的部署，积极发挥价格杠杆作用和监管职能，服务于扩大内需，服务于经济结构调整，服务于国有企业改革和发展，服务于科技进步，服务于人民群众生活改善，努力促进价格总水平合理回升，为国民经济持续快速健康发展和社会全面进步创造良好的环境。

  一、改善价格调控工作，促进价格总水平合理适度回升。2000年我省价格总水平预期调控目标确定为居民消费价格总水平上升1.5%左右，社会商品零售价格总水平与上年基本持平。各级物价部门要认真、及时、准确地做好价格监测报告工作，积极引导社会预期和消费行为。全面清理抑制消费的价格政策，研究制定实施促进消费、促进投资和刺激出口及结构调整的价格政策。加强副食品价格调节基金的征收、管理和使用，积极研究利用价格调节基金支持副食品生产结构调整和科技进步。

  二、实施积极的价格政策，努力促进需求增长。进一步巩固农村电价整顿成果，防止农村电价反弹；认真研究制定《福建省城乡用电同价实施意见》，大力推进“两改一同价”工作进程；进一步实施各种降低电价或减轻用户用电负担的政策措施，努力降低上网电价。在国家改革农村电话管理体制，实行市话和农话统一经营、统一管理、统一核算的基础上，改革城乡电话资费管理办法，逐步实行一个行政县范围内城乡电话通话费同价。要继续推进公有住房租金改革，到2000年底，全省所有城镇公有住房租金水平应达到占双职工家庭平均工资的10%，有条件的可达到15%；加强经济适用住房价格、物业管理服务收费和地价管理，全面推行《商品房售房标价书》制度，全面清理整顿建设项目收费和房地产交易市场收费，治理整顿农村建房中的乱收费。采取灵活的价格政策，促进投资主体多元化，加快城市公用（益）事业发展。继续实行城市公交普票和空调票价格并存，并逐步试行公交游览票价，鼓励社会资金投入，发展多层次公交体系；对有线电视新增加的其他信息终端，实行适当的价格倾斜政策，促进其发展，以满足不同文化层次的需求；适时调整游览风景区门票价格，促进旅游业的发展。

  三、发挥价格杠杆作用，服务经济结构调整和科教兴省。实行农产品优质优价政策，引导农民生产质优价高的农产品，优化粮食种植结构，进一步拉开粮食品种差价。合理调整水利工程供水价格，积极促进水利产业化；适时调整部分城市自来水价格；进一步完善、规范城市垃圾处理收费。公路客运要根据不同季节、路线、车型，实行优质优价等政策。切实降低高新技术企业的缴费负担，降低高新技术产品的成本，促进我省高新技术产业的健康发展。适当调整医疗服务价格，实行差别价格政策，适时调整各种大型医用设备的检查诊疗费，拉开不同级别医疗机构的价格水平。在规范教育培养成本构成、建立教育成本数据库的前提下，按“优质优价”原则适当调整非义务教育学费标准，提高学费在教育生均培养成本中的比例。进一步完善高中缴费上学管理制度，更好地运用收费杠杆的调节功能，促进高中阶段教育的发展。继续调整大中专学费，同时适当拉开学校间的学费标准，促进大中专学校健康发展。放宽搞活民办高校收费，民办高校可以根据各自的生均教育培养成本和国家的有关政策规定，自主确定各自的学费收费标准。推进高校后勤服务社会化改革，全面落实《福建省公寓收费管理办法》，解决高校扩招中的学生宿舍“瓶颈”制约。

  四、规范价格管理，大力服务于国有企业改革和发展。依法全面清理在通货膨胀时期出台的价格政策，支持国有企业改革和发展。为降低我省高耗电企业的生产成本，对年用电量在5000万千瓦时及以上用户，年用电量超过1998年的部分，继续实行优惠电价。适时调整大工业电价，降低全省大工业用电价格水平。主动为国有企业改革和发展提供价格信息咨询、价格鉴证等服务，所有涉及国有企业的价格事务服务收费均实行适当优惠。

　　五、继续整顿价格秩序。继续深化医药价格整顿和中小学教育收费整顿。全面贯彻落实《关于进一步加强药品和医疗服务价格整改工作的意见》，在调查的基础上分期分批公布实行政府定价的药品零售价格；对经营者自主定价的药品实行差率管理；继续完善药品价格登记制度；制定医疗单位自制药品价格管理办法。落实《福建省医疗服务收费项目及标准的规定》，统一全省医疗服务收费项目、服务内容，制止各种乱收费。继续整顿小学、初中阶段各种乱收费，其中重点要整顿以“公助民办”为名实行一校两制、“民办二级学校”的高收费和以“捐资助学”为名降低录取分数的高收费；继续清理中央和省级规定以外的代办费项目，减轻学生家长的负担，贯彻落实好《义务教育法》，确保适龄儿童上得起学。加大清费治乱减负力度，规范收费行为，重点整顿汽车购买、落籍、使用过程中的各项收费，取消各级政府违反国务院规定加收的各种收费项目；全面清理涉及公共汽车、电车、出租车的行政事业性收费和基金项目；清理整顿IC卡收费，切实制止各种借推行IC卡为名的乱收费行为；清理、规范外贸进出口环节的各种收费，取消不合理的收费；整顿、规范以街道办事处为重点的行政事业性委托收费行为，实行被委托方亮证收费，公布收费项目和标准；根据国家有关规定，进一步规范路桥收费标准和收费期限。

　　六、发挥经济执法监管作用，加强价格监督检查。开展公安部门收费，电力价格，会计师事务所、审计师事务所、资产评估事务所等中介机构服务收费的检查。开展涉农收费和农业生产资料价格检查，切实纠正、查处农村的中小学、婚姻登记、计划生育、建房用地中的乱收费行为，减轻农民负担。开展夏粮收购期间的粮食价格检查，保证粮食流通体制改革的政策措施落到实处。开展房地产、汽车、电信收费检查，促进新的经济增长点形成和发展。开展市场物价检查，坚决打击价格违法行为；加强对广大人民群众关心的医疗收费、药品价格、教育收费，水电、煤气、客运等公用事业价格与收费检查，维护广大消费者特别是低收入群众的利益。大力推进明码标价制度，查处价格欺诈的行为。坚持开展“物价计量信得过”活动。充分发挥群众的价格监督作用，健全价格举报工作机构和网络，加强对经营者价格行为的监督作用。
  
  七、加快价格法制建设，不断提高价格管理水平。根据《价格法》的规定，紧密结合我省价格管理实践，拟制定出台《福建省教育收费行为规则》等价格规章和规范性文件。根据中央定价目录制定出台我省地方定价目录，对全省范围内的政府指导价和政府定价实行目录管理。继续深入宣传、普及《价格法》，提高全社会的价格法制意识。在全省物价系统重点进行有关《价格法》、《行政处罚法》等法律、法规的普及、宣传、培训工作，增强物价系统干部职工依法决策、依法治价、依法执法的观念，保证依法治价各项任务的落实。

  八、继续重视价格服务工作，进一步发展价格服务工作的良好局面。继续沿着价格信息产业化的方向，大力推进全省价格信息系统资源开发和网络建设。发挥价格鉴证中心和价格事务所的作用，积极拓展业务。

　　九、全面加强物价系统干部队伍建设。认真抓好“三讲”教育工作，深化物价系统社会形象工程建设，重点抓好社会承诺制和规范化物检所建设，进一步把全系统的两个文明建设推向新的水平。深入开展向“人民满意的公务员”张火旺同志学习活动，加强新形势下干部队伍的思想政治工作。认真负责地做好机构改革工作。
  2000年我省物价工作任务仍然十分繁重，全省各级政府要继续加强对物价工作的领导，关心和支持物价部门开展工作。各级物价部门也要进一步加强干部队伍自身建设，认清形势，开拓进取，切实履行好职责，为促进我省经济发展再立新功。