国家内贸局关于印发《〈畜禽产品检验合格证〉试点管理办法》的通知 《办法》指出，在全国逐步实行对出厂的畜禽产品出具《畜禽产品检验合格证》制度：屠宰厂(场)对经其检验的畜禽产品加盖验讫印章的同时必须出具全国统一的《畜禽产品检验合格证》方可出厂(场)，凭证运输和上市销售。试点范围：全国各省会城市和计划单列市，黑龙江省、吉林省、广东省、河北省、辽宁省、湖南省县以上城市试点；省级试点范围由各省、自治区、直辖市商品流通行政主管部门确定。试点畜禽为生猪，产品范围主要是屠宰后鲜白条肉，实行一猪一证。其他畜禽和产品，由试点省、市商品流通行政主管部门确定。《畜禽产品检验合格证》的发放管理参照原国内贸易部《生猪屠宰证、章、标志牌管理办法》执行。《畜禽产品检验合格证》必须随货同行，对没有《畜禽产品检验合格证》的畜禽产品，一经查出，按未经检验畜禽产品处理。《畜禽产品检验合格证》制度试点工作自2000年1月1日起开始实行。（９月２４日，内贸局发消费字[１９９９]第１６５号）

国家计委、信息产业部关于降低部分电信资费的通知 一、将中国电信出租给经营性互联网2兆带宽的国际半电路(国内端)租费由现行每月32万元降到22万元。二、将中国电信出租的数字、数字数据、模拟电路资费标准，在3月1日调后价基础上平均再降低30%。其中主要由互联网单位租用的省际800公里以上2兆数字数据电路月租费由现行10万元降低到5万元。三、将中国电信和吉通公司向互联网服务商收取的实行包月制的网络使用费，平均降低45%。其中1—2兆速率数字专线网络使用费由现行15万元降低到8万元。四、将经营性单位租用中国电信的模拟中继线月租费标准，由现行600元统一降低到280元；用于互联网服务的数字中继线降低50%。非经营性单位租用中继线的月租费，维持现行标准不变。五、为鼓励集约经营，对租用国际半电路、国内电路、上网数字专线和市内中继线较多的用户，中国电信应在价格上给予适当优惠。六、取消拨号上网用户上网费月累计使用时间尾数不足1小时按1小时计费的规定，改为尾数不足1小时部分以1分钟为计费单位按实际使用时间计费。每分钟资费按现行每小时资费标准4元除以60分钟计算，不足1分钟部分按四舍五入计算。以上一至五项，自1999年10月1日零时起执行；第六项自1999年11月1日零时起执行。（[１９９９]１４６１号）

煤炭行业关井压产工作领导小组办公室、国家煤炭工业局关于进一步加强煤炭总量控制关井压产工作的通知 抓紧今年后三个月的时间，打一场关井压产攻坚战。取缔非法无证开采矿井，关闭浪费资源、技术落后、污染严重的小煤矿，特别对国有煤矿井田范围内的小煤矿，要继续加大关闭力度。所有关闭的小煤矿，必须按照标准关死关实，不能“虚关实存”，决不允许弄虚作假。加大压缩煤炭库存、调整产品结构工作力度。严把停产整顿矿井的验收关和煤炭生产许可证的颁证关。凡是停产整顿的矿井，必须认真落实整改措施，经整改并验收合格后，方可颁发煤炭生产许可证。对整改后仍达不到颁证条件的，要列入关闭范围，进行关闭。第四季度要对小煤矿开展一次安全大检查，凡不符合基本安全生产条件的小煤矿，要吊销煤炭生产许可证，并予以关闭。对事故多，存在重大安全隐患的矿井要停产整顿，经整顿仍不合格的矿井也要实施关闭。禁止不具备煤炭经营资格的企业和个人非法经营煤炭。整顿期间，各地一律停止批办新的煤炭经营企业。严禁企业和个人收购无采矿许可证和煤炭生产许可证的矿井生产的煤炭，坚决堵住非法生产的源头。（１０月１０日，关井办字[１９９９]第６８号）

劳动和社会保障部关于转发中央机构编制委员会办公室就理顺地方医疗保险管理体制有关问题复函的通知 通知要求，各地劳动保障部门要坚决贯彻国发[１９９８]44号决定，将理顺医疗保险管理体制，加快医疗保险制度改革步伐作为当前的一项重要工作来抓。要尽快完善省级政府医疗保险行政管理职能和机构建设。特别是要按照中编办函[１９９９]９８号复函精神，积极推进各市(地)医疗保险行政管理职能划转工作。在地方机构改革没有统一展开之前，可先将目前分散在有关部门的医疗保险管理机构和相关经办机构及其人员成建制地划转到劳动保障部门，集中办公，统一管理。深入细致地做好工作，确保工作正常运转和人员平稳过渡，确保医疗保险基金安全和国有资产不流失。（１０月１１日，劳社部函[１９９９]１８４号）

国务院关于成立全国老龄工作委员会的通知 全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构。全国老龄工作委员会的组成人员：主任：李岚清(中共中央政治局常委、国务院副总理)；常务副主任：司马义·艾买提(国务委员)；副主任：多吉才让(民政部部长)、徐荣凯(国务院副秘书长)、张左己(劳动保障部部长)、黄晴宜(中组部副部长)；委员：(略)。全国老龄工作委员会下设办公室，办公室设在民政部，办公室主任由多吉才让同志兼任，具体工作委托中国老龄协会承担。（１０月２０日，国发[１９９９]２２号）

国务院对国土资源部上报建设用地审查办法的批复 国务院批准国土资源部建设用地审查办法，由国土资源部组织实施。《审查办法》指出，要严格按照《土地管理法》的规定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：1.国务院批准的建设项目；2.国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；3.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；4.在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地。征用下列土地的，需报国务院批准：1.基本农田；2.基本农田以外的耕地超过二十五公顷的；3.其他土地超过七十公顷的。下列建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地作为建设用地的，需报国务院批准：1.国家重点建设项目；2.军事设施；3.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；4.国务院规定的其他建设项目。凡存在未批先用等违法用地行为的建设用地，必须依法查处，在追究有关责任人员行政或法律责任后，方可依法补办建设用地手续。（１０月２２日，国函[１９９９]１３１号）

劳动和社会保障部等四个部门联合印发关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知 该手术费用是指职工因实行计划生育需要，实施放置(取出)宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。已建立地方企业职工生育保险的地区，参保单位职工的这项费用可列入生育保险基金支付范围。没有建立企业职工生育保险的地区，在建立城镇职工基本医疗保险制度时，可以将符合基本医疗保险有关规定的参保单位职工这项费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。没有参加生育保险和基本医疗保险的单位，职工这项费用仍由原渠道解决。参保职工在基本医疗保险定点医疗机构和经计划生育行政管理部门、劳动保障部门认可的计划生育服务机构实施计划生育手术，其费用可以由相应的社会保险基金支付。经有关部门鉴定，属于职工计划生育手术并发症的治疗费用，由基本医疗保险基金支付，属于按照有关规定开支以外的必需费用，由用人单位解决。因计划生育手术造成的医疗事故，按照有关医疗事故处理的规定执行。（９月２８日，劳社部发[１９９９]３２号）

 国务院、中央军委命令，表彰为50周年国庆首都阅兵的成功举行和国防现代化建设作出了突出贡献的，参加阅兵装备科研、生产和技术保障工作的各单位和全体同志，特给予通令嘉奖。（１０月１４日，国发[１９９９]２１号）

国务院办公厅关于确保中央各项社会保障补助资金专款专用的紧急通知 各地人民政府和有关部门要对中央财政下拨的各项社会保障补助 资金的分配和使用情况进行一次认真检查，确保中央财政社会保障补助资金专款专用，足额支付到位。发现问题要及时采取措施，认真解决。凡截留、抵顶、挪用中央财政社会保障补助资金的，一律按违反财经纪律查处，并追究所在地区、部门和企业有关负责人的责任。各地人民政府和有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，认真落实三条保障线政策，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不得产生新的拖欠。（１０月３０日，国办发明电[１９９９]１6号）

国务院减轻企业负担部际联席会议关于开展全国治乱减负工作大检查的通知 这次检查是一次覆盖全国的全面检查，各地要以县为单位进行一次全面的自查自纠。县级检查结束后，再由地区(市)对县，省对地区(市)和县进行抽查。国务院各部门要对本部门的治乱减负工作进行自查自纠，实行垂直管理的部门，上级部门要做好下级部门的抽查工作。检查采取国务院减轻企业负担部际联席会议统一部署，国务院各有关部门、省级人民政府统一组织，地方各级人民政府分级负责，一级查一级，层层抓落实。上级对下一级的抽查比例不应低于三分之一。在检查中，必须查纠结合，边查边纠，检查中发现的问题，当地人民政府和有关部门要限期纠正解决，处理结果要逐级上报，典型的要向社会公布。对于造成恶劣影响和严重后果的重大案件，要追究主要负责人和当事人的责任，根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分，触犯刑律的要移送司法机关处理。对顶风违纪和打击报复举报人或刁难企业的，要依法从重处理，决不姑息。乱收乱罚的费用要退还企业，不能退还的一律上缴财政。时间安排：地市两级的检查要在11月中旬结束，省级的检查要在12月中旬前结束。国务院减轻企业负担部际联席会议将组织检查组到重点地区和部门进行检查。各地区、各部门要切实加强领导、精心组织。检查前要制定详尽、具体、可操作性强的实施方案。（10月25日，国减负[１９９９]7号）

教育部关于开展义务教育经费专项检查工作的通知 教育投入不足尤其是义务教育投入不足问题，在全国许多地方依然不同程度地存在。有的地方相当严重。为了保证素质教育的全面推进，为落实国家有关义务教育经费的法律、法规和政策规定，各地要在近期内对义务教育经费投入情况以及基础教育管理体制情况进行一次专项检查。对义务教育经费情况进行的专项检查要在省级人民政府统一领导下，协调人大、政协及政府有关部门共同开展。检查力求全面、深入，发现真实情况，提出解决问题的有效措施。对存在的问题要及时向被检查单位提出意见，并要求限期整改。（１0月27日，教督[１９９９]4号）

国家计委、国家粮食储备局关于切实做好按保护价敞开收购农民余粮工作的紧急通知 各级粮食、计划、物价等部门，必须坚定不移地贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策。国有粮食购销企业要切实做到按保护价敞开收购农民余粮。国有粮食购销企业必须认真贯彻执行国发[１９９９]20号文件精神，严格执行今年各省级政府协商确定的秋粮收购价格。对符合国家质量标准的粮食，要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购，不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策，决不能以“调整结构、优质优价”为借口，压级压价、停收限收。要进一步改善服务态度，提高服务质量，在收购旺季要因地制宜采取增设收购网点、延长收购时间、实行上门收购等多种有效措施，方便农民售粮。除按国家有关规定代缴农民税外，一律不准代扣、代缴其他任何税费。计划、粮食等各有关部门要积极为国有粮食购销企业敞开收购创造条件。加强秋粮收购组织领导，认真做好监督检查工作。各地要加强对按保护价敞开收购农民余粮、按质论价、优质优价、加强收购市场管理政策措施执行情况和粮食风险基金、粮食收购资金及时足额到位情况的监督检查工作，对违背政策的要严肃处理。各级粮食行政管理部门、物价部门和工商行政管理部门，要继续设立监督举报电话，对违反粮食购销政策的行为，要坚决及时纠正，严肃处理。（10月30日，计电[１９９９]１03号）

国务院办公厅关于印发交通部直属海事机构设置方案的通知 《方案》提出，交通部在沿海的省、自治区、直辖市和主要跨省内河（长江、珠江、黑龙江）干线及重要港口城市设立直属海事机构，并根据工作需要设立直属海事机构的分支机构。在国办发[１９９９]５４号文件界定的中央管理水域内，共设置２０个交通部直属海事机构（直属局），其中正厅级１２个。中华人民共和国上海海事局、天津海事局、辽宁海事局、山东海事局、江苏海事局、浙江海事局、福建海事局、广东海事局、广西海事局、海南海事局、长江海事局、深圳海事局；副厅级８个：中华人民共和国河北海事局、黑龙江海事局、营口海事局、烟台海事局、连云港海事局、厦门海事局、汕头海事局、湛江海事局。直属局在有关重要港口设立分支机构（分支局），名称统一为“中华人民共和国××（港口名或地名）海事局”（以下简称分支局），其行政级别原则上为正处级。直属局和分支局根据工作需要在有关地域设立派出机构，对所辖区域的水上安全实施现场监督和管理。派出机构名称统一为“中华人民共和国××（港口或口岸名）海事处（科）”，其行政级别为处（科）级。（１０月２７日，国办发[１９９９]９０号）

国务院办公厅关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知 清理整顿的范围是：与市场经济运行和市场经济活动有着密切关系、对维护市场秩序具有重要作用，并依靠专业知识和技能向社会提供经济鉴证服务的经济鉴证类社会中介机构（包括实行企业化经营或者从事经营活动的事业单位）及其行业管理组织，如会计师事务所，各种资产评估、价格鉴证、工程造价审计（审核、咨询）等经济鉴证类社会中介机构以及相关的行业管理协会、公会、管理中心等。清理整顿的政策要求：（一）凡没有法律依据或未经国务院批准自行设立的经济鉴证类社会中介机构，均需重新申报，经清理整顿后，符合条件的经批准继续执业；不符合条件的予以合并或撤消。（二）经清理整顿后，经济鉴证类社会中介机构一律实行脱钩改制，任何政府部门不得举办经济鉴证类社会中介机构。清理整顿的步骤：第一步，１９９９年年底前，对经济鉴证类社会中介机构进行集中清理统计，分类处理。凡依法设立、定位准确、管理体系健全、运作规范的中介机构拟予保留；凡重复设置、业务交叉的中介机构拟予归类合并；凡设置不合理、管理混乱的中介机构拟予撤销。具体办法另行制定。第二步，拟保留、归类合并的经济鉴证类社会中介机构，必须在２０００年第一季度内与挂靠单位在人、财、物等方面彻底脱钩，不再承担政府行政管理职能；脱钩后，其名称不得冠有原挂靠单位名称字样或痕迹，未经批准也不得冠有“全国”、“中华”、“中国”字样。第三步，２０００年上半年内，规范对经济鉴证类社会中介机构的管理。包括健全资格认定和管理法规，统一行业管理组织，明确政府主管部门，建立健全内部管理和执业质量保障机制等。（１０月３１日，国办发[１９９９]９２号）

国家经贸委、国家旅游局关于贵州省兴义市“１０·３”马岭河索道事故的通报 １９９９年１０月３日，贵州省兴义市马岭河峡谷风景区索道发生重大伤亡事故，死亡１４人，受伤２２人。为避免再发生此类事故，要求各地要对客运架空索道立即进行一次全面、细致的安全检查，切实加强客运架空索道的安全管理和监督工作。立即停止使用不具备运营条件的客运架空索道，并限期整改，整改后仍达不到要求的，应坚决取缔。各地安全生产综合管理部门及国家客运架空索道安全监督检验中心要加强对客运架空索道的安全检查工作，督促有关单位必须按照国家有关法规和标准从事运营活动，并对违反国家有关规定的现象及时督促整改；对未领取客运架空索道安全使用许可证的已建索道，应按劳安字[１９９１]１１号《规定》办理安全使用许可证。严禁客运架空索道无证运营。各旅行社不得安排游客乘坐无国家颁发的安全使用许可证的客运索道。索道经营单位要加强自身安全管理，建立健全并严格执行有关规章制度，自觉接受国家客运架空索道安全监督检验
中心的安全检查和检验。索道经营单位的站长、经理要按国家有关规定进行培训并取得合格证书，索道从业人员也要经过培训后持证上岗。今后建设客运架空索道，建设单位应将设计资料送国家客运架空索道安全监督检验中心审查合格后方可建造。（１０月２９日，国经贸安全[１９９９]１０４５号）

国务院办公厅转发中央农村工作领导小组办公室关于农村中小学收费问题调查报告的通知《调查报告》提出，农村中小学收费方面存在的主要问题：(一)地方政府、部门擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。(二)教育系统擅自加项超标收费。(三)社会各方面乱摊派和搭车收费。农村中小学乱收费屡禁不止的主要原因：(一)教育经费严重不足；(二)代课教师多，行政人员多；(三)利用收费牟取私利。(四)经费管理制度不严格。治理农村中小学乱收费的建议：今冬明春对农村中小学乱收费问题集中进行一次全面整顿。主要抓好两件事：一是统一制定农村中小学收费项目、标准和收缴办法，向社会公布，接受群众监督；二是由各省组织力量进行检查，对违反规定乱收费的，坚决进行清理。在各省自查的基础上，中央有关部门进行重点抽查。在集中整顿中，还应做好以下几点：(一)努力增加经费投入。(二)严格教师编制管理，精简教职人员。(三)降低学生课本价格。(四)加强教育资金的征管和监督。（10月29日，国办发[1999]91号）

国土资源部关于开展对勘查开采海砂等矿产资源监督检查的通知在海域开采海砂及其它矿产资源，应按照国家海域管理的有关规定进行海域使用可行性论证，由国家海洋局审批，并颁发海域使用许可证。沿海各省(自治区、直辖市)、市(地)、县地矿主管部门1998年2月12日前依据地方法规已经颁发的在海域的采矿许可证，由原发证单位通知采矿权人，在1999年12月31日前向国家海洋局申请并领取海域使用证，到国土资源部申请并办理采矿登记手续；逾期不办理有关手续并进行采砂及其它矿产资源活动的，将依法按无证使用海域、无证开采矿产资源分别予以处罚。在海域实施疏浚的过程中，凡是要将疏浚采挖的海砂销售或作其他用途的，都必须申请领取海域使用证和采矿许可证后方可施工，采矿权人应按规定缴纳矿产资源补偿费。凡是在海域进行无证勘查海砂及其它矿产资源的，应依法责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。凡是在海域进行无证开采海砂及其它矿产资源的，应责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法的规定对直接责任人员追究刑事责任。(11月5日，国土资发[1999]399号）

国家广播影视总局等五个部门联合印发关于广泛深入持久地开展农村科教片汇映活动的通知各级广电、文化、农业、科技、科协等有关部门要通力合作，共同做好汇映活动的组织、筹备、协调工作。在当地党政部门领导下，通过精心策划，专门部署，迅速把农村科教片发行汇映活动开展起来。科教片汇映活动应和各地开展的扶贫攻坚、科技推广、农业生产等工作结合起来，使之成为各级政府农村工作的一个长期而重要的组成部分。为配合放映，各地可组织各类科技人员下乡，开展多种形式的咨询服务活动，帮助农民解决生产生活中的技术难题。（10月29日，广发影字[1999]680号）

国务院关于同意福建省撤销宁德地区设立地级宁德市的批复
 一、同意撤销宁德地区和县级宁德市，设立地级宁德市。市人民政府驻新设立的蕉城区。二、宁德市设立蕉城区，以原县级宁德市的行政区域为蕉城区的行政区域。区人民政府驻八一五中路。三、宁德市辖原宁德地区的霞浦县、柘荣县、寿宁县、古田县、屏南县、周宁县和新设立的蕉城区，原宁德地区的县级福安市和福鼎市由省直辖。（11月１4日，国函[１９９９]１36号）

国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知 最近，在粮食收购中存在问题，损害了农民的利益，根据中央经济工作会议的精神，要求国有粮食购销企业必须按保护价敞开收购农民余粮。各地要严格执行今年各省级政府协商确定的秋粮收购价格，对符合国家质量标准的粮食，要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购，不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策，按国家规定的质量标准组织收购，不准以任何借口压级压价或变相降价收购。除按国家有关规定代缴农业税外，一律不准代扣、代缴其他任何税费。各级政府要确保粮食风险基金及时足额落实到位。采取有效措施解决粮食仓储设施不足问题。继续加大粮食收购市场管理力度，管好管住粮源。工商行政管理部门要继续采取有力措施，严厉打击私商粮贩等各种违法收购粮食的行为。省级人民政府要严格按规定审批进入农村直接收购粮食的大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业，防止审批标准掌握过宽、审批不严的现象。审批入市的权限必须放在省级政府，不得层层下放。经省级政府批准直接入市收购的企业，必须严格执行国家的收购政策，按保护价进行收购，凡发现低价或压级压价收购的，立即取消其入市收购资格。立即开展粮食收购政策执行情况的检查。（11月20日，国办发明电[１９９９]１7号）

建设部关于对永安市、南平市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模的批复 一、核定永安市城市规划建成区人口规模近期(2000年)控制为16万人，远期(2010年)控制为22万人。永安市城市规划建成区建设用地规模近期控制在16平方公里以内，远期控制在22平方公里以内。二、核定南平市城市规划建成区人口规模近期(2000年)控制为28万人，远期(2010年)控制为37万人。南平市城市规划建成区建设用地规模近期控制在26. 7平方公里以内，远期控制在353平方公里以内。（10月22日、10月29日，建规函[１９９９]3８9、406号）

财政部等六个部门联合印发关于公布第三批取消的各种基金(资金附加收费)项目的通知 本批公布取消的各种基金项目，包括国务院有关部门(其中国家内贸局的商业网点建设费；国家电力公司的电费、电度表保证金；国家煤炭局的煤炭生产发展专项基金)和地方各级人民政府及其所属部门，未按国家规定报经国务院或财政部会同有关部门批准，越权设立的各种基金，以及虽按国家规定程序报经批准设立，但已不适应目前经济发展要求，应停止征收的各种基金，共计73项。(我省未有)公布取消的各种基金项目，自本通知发布之日起停止执行。（11月6日，财综字[１９９９]１８0号）

信息产业部关于组织全国通信网开展2000年时钟在线测试的公告 为确保国家公用通信网的平稳过渡，中国电信将于1999年11月27日(星期六)22时起至1999年11月28日(星期日)1时止，在全国范围内进行全网2000年时钟过渡在线测试，测试范围包括电话网、传输网和数据通信网。在全国通信网进行测试期间，要求其他行业和地区不要安排有关的测试工作，以免相互影响。（11月１7日，信产明电[１９９９]7号）

海关总署通知，任命吴明祥、金明丰为厦门海关副关长。（11月9日，署人，[1999]743号）