世纪之交，为贯彻省委省政府的决策部署，建设海峡西岸经济繁荣带，推进泉州新一轮创业，我们从泉州实际出发，提出了大泉州发展战略，把“发展大泉州经济，弘扬大泉州文化，建设大泉州城市”和加强经济建设、文化建设，城市建设作为实现大泉州战略的具体工作范畴和工作目标。今年来，我们通过开展“市场开拓年”、“科教兴市年”、“城市管理年”活动，推动大泉州发展战略的实施，促进国民经济持续健康协调发展。

　　一、围绕既定格局，把握工作重点

　　今年，泉州市委、市政府确定了我市总的工作格局，即按照“奋发有为，加快发展”的总体要求，认真做好大力开拓市场，推动城镇建设、深化体制改革、拉动经济增长4项重点工作。在经济建设上，我们致力于发展大泉州经济，深化改革，扩大开放，兴农兴工，搞活流通，突出支柱，发挥优势，努力扩张经济总量，着重提高经济增长的质量和效益；在文化建设上，我们致力于弘扬大泉州文化，按照建设有中国特色社会主义文化的总体要求，融合中华传统文化和外来优秀文化，充分发挥人文优势，着力提高全市人民的思想道德和科学文化素质，在科技教育、社会事业、精神文明等方面取得新突破，促进文化经济互动共荣；在城市建设上，我们致力于建设大泉州城市，抓紧编制“半小时城市群”区域规划，加大城市规划建设管理力度，着力构筑现代化的城市格局，推动以泉州中心城市为核心的城市群合理协调发展，加快城乡一体化进程。今年1至6月，全市实现国内生产总值430．52亿元，地方级财政收入１６．２３亿元，分别比增１５．２％和１５．０５％，为实现全年GDP和地方级财政收入两个15%的增幅目标奠定了基础。

　　回顾今年上半年，我市经济社会发展之所有有一个良好的开端，主要是我们保持清醒的头脑，注意四个“坚持”。一是坚持奋发有为，团结拼搏。全市广大干部群众努力克服困难、解放思想、大胆开拓，狠抓落实，形成了实事求是、能快则快、多作贡献的良好氛围。二是坚持既定格局，把握工作重点。我们通过市场开拓，促进经济建设目标的全面完成；实施科教兴市战略为抓手，推进文化各项事业的建设；以城市管理为准，推动城市规划、建设和管理上新水平。从上半年情况看，这一总格局正逐渐显示出其应有的作用和成效。三是坚持因地制宜，创造性开展工作。在实际工作中，我们提倡3个新意，即：在观念上多点新意，把优势和劣势、问题和困难、成功和失败结合起来逆向思维、反思维，找到症结，提出对策措施。在方法上多点新意，决策过程中充分酝酿、广纳群言，审时度势，果断决策；组织实施中，分清轻重缓急，弹好“钢琴”；改进方法，落实责任制。在内涵上多点新意，强调确保经济良性、持续发展，注意产业升级、技术创新、增资扩营、资本经营、国企改革、制度创新和整体素质等7个方面问题。四是坚持构筑良好的发展环境。在生产环境上，我们努力实现生产环境的良性循环，树立科学的发展观；坚持尽力而为、量力而行、能快则快、加快发展的原则；注意上速度、上档次、上台阶。同时注意处理好7个关系，即：改革、发展、稳定的关系；速度、质量、效益的关系；扩大内需与扩大开放的关系；增量调整与存量盘活的关系；经济与金融的关系；沿海与山区互动共荣、协调发展的关系；经济、社会、环境的关系。在工作、生活环境上，要求各级各部门加强勤政廉政建设，改进作风，服务基层，办好实事。在硬环境上，继续适度超前安排基础设施建设，加大能源、交通、通讯、供水、市政五大网络建设力度。

　　二、采取积极措施，启动投资、消费、出口需求

　　根据我市今年工作安排，三大需求要达到以下目标：全社会固定资产投资额增长16%；消费品零售总额增长15．5％；出口商品总值增长5%。为此，我们积极采取有效措施，千方百计启动投资、消费、出口需求，特别是努力适应经济增长从生产主导型向消费主导型转变，既调整供给结构，也调整需求结构；既扩大基础设施建设投资，又积极启动消费；既采取新的消费政策，又努力更新消费观念，实现经济生活的良性运行。

　　１、投资需求方面
　　我们注意抓重点、筹资金、出政策、促新增。抓重点，就是抓好重点项目及基础设施、高新技术产业、农田水利、农村电网改造等建设；筹资金，就是力争更多的项目纳入上级计划盘子，加强申请国债项目资金到位跟踪和资金检查落实，发挥市场偿债基金作用，争取银行信贷支持，争取国外贷款；出政策，就是完善投资需求扶持政策，鼓励和引导集体、个人和“三资”等社会各方面增资扩营；促新增，就是抓好农业产业化重点项目建设，加大各类开发区、工业区建设力度，加大外引内联力度，狠抓新经济增长点的扶持和培育。

　　２、消费需求方面
　　以旧村改造、新村建设、小城镇建设为突破口，按计划推进宽裕型小康建设，努力启动农村市场。拓宽融资渠道，引导集体、个人、社会其他方面增加投资。生产适销对路的农民需要的产品。开发本地市场，鼓励使用本地名优特新产品。在城市和农村形成住宅、文化、旅游和医疗、养老、失业、女职工生育保险等新的消费热点。加快培育劳动力、资本、产权、技术等要素市场，健全市场体系。培育发展鞋服、陶瓷、茶业、钢材、石板材、食品、饮料、花卉、旧货等一批综合性和专业性市场，形成有影响力的、区域性的批发市场。积极采用现代营销方法，巩固市场网络。

　　３、出口需求方面
　　加强对国际市场的研究，有意识有步骤地建立自己的国际市场营销网络，大力提高出口企业的规模和出口商品的档次，增强企业自营出口能力。提高出口商品技术、包装、品牌附加值，利用“两头在外”的加工贸易形式，把进口原材料与出口成品挂钩起来，提高创汇效益。制订实施鼓励出口创汇企业的扶持政策，落实出口退税优惠政策。

　　三、狠抓“三个年”活动，推动经济社会协调发展

　　１、组织“市场开拓年”活动，拉动经济增长
　　开拓市场是实现经济发展速度与效益的关键。我们组织注重实效，形式多样的崐“市场开拓年”活动，提出“能逮住老鼠就是好猫，能开拓市场就是好策略、好办法”。在加大投资需求方面，抓好新建、续建重点项目36项，工业企业项目30项，中心市区市政建设项目20项，以及小城镇规模建设试点和100个新村年度建设任务的实施。在扩大消费需求方面，注意研究消费领域、热点、支出的变化，既发挥泉州较早引入市场机制的优势，专群结合建设市场，探索和完善市场开拓的方向、种类、主体、技术，坚持面向国际国内，坚持“政策搭台、企业唱戏”，坚持政策、商社、企业、群团、个人一起上的原则，又看到市场开拓面临的竞争、挑战和困难，在战略、信息、竞争、经营等方面的决策上趋利避害，冷静应付，把握时机，积极进取。我们提出全年举办国内外88场次展洽活动的目标任务，上半年，全市共组织、举办、参加了47场较大型的海内外展销活动，签订贸易协议、购销合同、投资项目710多个，总金额122亿元。建设一批专业和生产资料批发市场，新建和续建各类市场20多个，累计投资5620万元。在全国新建了一批销售网点与专柜。启动电子商务，市场营销策略在企业得到广泛运用。

　　２、开展“科教兴市年”活动，搞好各项社会事业；
　　２1世纪将是人类智能大发展的世纪，是智者的世纪。科技、教育是社会生产力持续发展的基础，也是提高经济发展水平和综合国力的关键因素。今年来，我市通过开展“科教兴市年”活动，加快实施科技兴市和建设教育强市的步伐，推动两个根本性转变。全国技术创新工程试点城市工作进展顺利；市生产力促进中心被纳入国家级示范中心管理体系；组织申报各类科技计划项目98项，有4个项目建设被批准为国家级火炬计划项目，有3家被批准为高新技术产业；开通“泉沪科技绿色通道”。各县(市、区)创建科教兴市先进城市工作也全面展开，晋江市被列为全国科技示范区，安溪县、德化县被评为全国科技工作先进县。努力巩固提高教育“两基达标”成果，全面推进中小学素质教育。推进小学升初中招生制度改革，加强薄弱中小学建设；加快合并后的泉州师专建设步伐，对现有的中等师范学校进行适当的调整、合并和加强。泉州市区、石狮和晋江争创国家卫生城市力度加大，取得可喜成效，环境卫生得到改善，市容市貌大为改观，深受市民和海内外乡亲赞誉。积极推进全民健身活动，在第四届省少数民族运动会上获金牌总数和团体总分第一。市科技馆、市群艺馆、市抗震救灾应急指挥中心等一批社会形象工程和重点项目进展顺利，市妇女儿童活动中心等项目建成投入使用。城市、农村、行业三大群众性创建活动不断深化，精神文明建设上新台阶。

　　３、狠抓“城市管理年”活动，推动城镇建设
　　城市管理水平的高低，直接反映一个城市的人口素质状况和社会生产力的具体发展水平。今年来，我们通过开展“城市管理年”活动，摒弃“重建轻管”的思想，树立“建管并重”的观念，狠抓包括城镇的规划建设管理、土地管理、市政管理、绿化管理、交通管理、旅游景点景区保护管理、环卫管理、环境保护、市场监督管理、执法人员队伍建设管理等10项工作，逐步实现城市管理由传统型向科学型、单一型向综合型、随意性向规范化、短期突击型向长效管理型、政策统包向多元建设管理的五个转变。下大力气治理城市管理的顽症，提高城市管理的科学化、法制化、规范化水平，促进城市总体功能的完善和发挥，共同营造“全党动手、全市动员、人人关心、人人参与”的城市管理的浓厚氛围。　针对热点、难点问题，开展了以“堵源头、清旧帐、刹苗头”为重点的管理监察工作，城市管理水平明显提高。

　　1999年是具有特殊意义的重要一年，有困难、有挑战，有机遇、有希望，更应有作为。我们要继续以“市场开拓年”、“科教兴市年”、“城市管理年为契机，加快实施大泉州发展战略，推进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，以实际行动和良好的业绩迎接建国50周年和澳门回归祖国。