宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
    省政府同意省煤炭行业关井压产领导小组关于《福建省煤炭行业关井压产工作实施意见》，现转发给你们，请结合各地各部门实际，认真贯彻执行。

福 建 省 人 民 政 府
一九九八年十二月二十五日

福建省煤炭行业关井压产工作实施意见

     为了贯彻全国煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议精神，落实国家下达给我省的关井压产任务，坚决关闭无证非法矿井和布局不合理煤矿，结合我省实际，特制定本实施意见。

   一、指导思想

    认真贯彻党的十五大精神，以优化煤炭工业的经济结构，实现供求基本平衡为目标，以法律法规为依据，整顿我省布局不合理煤矿，取缔非法矿井，压缩不合理产量，调整煤炭生产布局，规范煤炭生产经营秩序，促进安全生产，提高煤炭工业整体素质，推动我省煤炭工业持续健康发展。

    二、关井压产的依据

    依据国家颁布的《煤炭法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》、《环境保护法》等法律及相关法规和全国、全省煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议精神，严格依法整治各种非法办矿、违法开采的行为，真正实现依法办矿、依法管矿。

    三、关闭矿井的对象和范围

    １．取缔既无采矿许可证又无煤炭生产许可证的各类煤矿。

    ２．取缔１９９７年１月１日后在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿。

    ３．关闭国有煤矿矿区范围内，已取得采矿许可证，但未取得煤炭生产许可证的各类小煤矿。

    ４．国有煤矿矿区范围外，已取得采矿许可证，但未取得煤炭生产许可证的各类小煤矿，要全部停产，限期整顿。于１９９９年２月底仍达不到煤炭生产许可证发放条件的应予以关闭。

    ５．国有煤矿矿区范围内，１９９７年１月１日前开办，已取得采矿许可证和煤炭生产许可证的合法生产的小煤矿，因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的应予以关闭。

    四、关井压产的目标任务

    到１９９９年底，全省关闭非法和不合理生产的矿井２３４处，压减产量２０４万吨。各产煤市及重点产煤县（市、区）按省煤炭行业关井压产领导小组下达的指标，确保完成目标任务。

    五、关井压产的基本要求

    １．关闭矿井由煤炭管理部门撤销开办煤矿的批准文件，煤炭、地矿、工商部门分别依法定程序，办理注销、吊销《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》和《营业执照》。

    ２．被取缔和关闭的矿井，井口及主要巷道要完全毁闭，矿井生产设备和供电、通讯线路、供水管路全部拆除，不留从业人员。

    ３．强化县、乡两级政府的责任，加强考核，确保按期完成本地区关井压产目标任务的完成，任何产煤市、县（区）和主要矿区生产企业，都应在省下达的１９９９年煤炭生产计划数内合法、合理地安排生产，不得超产。

    ４．各产煤市、县（区）应加强对煤炭经营活动的管理，禁止非法、违法矿井生产的煤炭进入流通领域，做到本区内经营主体合法，布局合理，培育健康有序的煤炭经营市场。

    六、关井压产的工作步骤

    关井压产工作大体分为三个阶段：
    第一阶段：（１９９８年１２月１５日前）为宣传贯彻会议精神，动员部署关井压产工作阶段。成立各级关井压产领导小组及工作班子；利用各种新闻媒体，大力宣传全国、全省煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议精神；按省里统一部署，开展调查摸底工作，制定各地区、各单位的实施方案和具体措施；召开动员大会，分解、落实关井压产计划指标和关井压产责任制。

    第二阶段：（１９９８年１２月１５日至１９９９年６月３０日）为关井压产实施阶段。本阶段又分为两个时间段：

　　一是１９９８年底前要下达应取缔、关闭矿井和停产整顿矿井的通知单；明年春节前，各产煤产、县（区）人民政府要组建以公安、工商、监察、煤炭、地矿、电力等部门参加的联合执法队，加强对关井压产措施的实施和行政执法监察；组织生产许可证年检工作，对不具备条件的矿井责令停产整顿或吊销煤炭生产许可证；对在１９９７～１９９８年整顿煤炭生产经营秩序中，经验收已关闭的矿井，进行一次检查，凡擅自启封恢复生产的，应立即予以重新关闭；对取缔和关闭矿井的人员进行疏散。

    二是１９９９年６月３０日之前，实行综合治理，对所有予以关闭的小煤矿，包括停产整顿后仍没有达到煤炭生产许可证发放条件的各类小煤矿，全部关闭；组织联合执法队现场检查、监督，防止已取缔和关闭矿井擅自恢复生产。

    第三阶段：（１９９９年７月１日至１９９９年１２月３１日）为关井压产检查验收阶段。各单位按关井压产验收标准，认真组织验收，合格后填报“关井压产报告单”，并按隶属关系上报；省关井压产领导小组在各地市验收的基础上，组织验收组分赴各地抽查，进行工作总结，提交验收报告；关闭矿井在省级报纸上发布公告。

    七、关井压产采取的主要措施

    １．在关井压产期间，各市、县（区）不再批准开办煤矿。对于已发采矿许可证、煤炭生产许可证的小煤矿，在年审时要严格掌握办证条件和标准，达不到标准要求的有证矿井，必须停产整顿，仍达不到要求的要吊销许可证。对应予以取缔和关闭的各类煤矿不颁发、不换发、不补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

    ２．对关闭的矿井，铁路交通部门不得提供运输；销售部门不得购销其煤炭；供电部门不予供电，其它单位不予转供电；银行不为其开设帐户和提供贷款；火工品供应部门不提供火工产品。

    ３．把关井压产与整顿煤炭经营秩序结合起来，禁止非法、违法矿井生产的煤炭进入流通领域。严格按省经贸委、省工商局、省煤炭行管办联合下发的《福建省煤炭经营企业资格审查管理暂行办法》规定，规范我省煤炭经营秩序，制止靠收购非法小煤矿的煤炭从中牟取暴利的行为。

    ４．关井压产要与反腐倡廉相结合，坚决制止“三机关一部门”参与办矿。

    ５．在国有煤矿矿区范围内，予以关闭的合法矿井，经关井压产领导小组办公室认定，可予以适当补偿。

    八、切实加强关井压产工作的领导

    这次关井压产，力度大，范围广，是一项政策性很强的工作，各级人民政府必须切实加强领导，精心组织实施，狠抓落实。

    省煤炭行业关井压产领导小组及其下设的办公室，负责实施全省煤炭行业关井压产工作。各产煤市、县（区）应成立相应的领导小组和工作班子，特别是县、乡两级政府要把关井压产作为今后一个时期的重点工作来抓，并把关井压产的成效作为考核领导政绩的重要内容。对领导不力，完不成关井压产任务以及弄虚作假、虚报瞒报的，要追究领导责任。矿井关闭后又擅自恢复生产的要从严惩处。
　各级监察部门要加强监督，确保关井压产任务的落实。

福建省煤炭行业关井压产领导小组
一九九八年十一月十九日